КОПИЯ УИД 16RS0...-60
дело ...а-6153/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
24 сентября 2025 года ...
Вахитовский районный суд ... в составе
председательствующего судьи ФИО9
при секретаре судебного заседания ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к региональной общественной организации «ФИО2 Республики Татарстан» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным иском к РОО «САИ РТ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование иска указано, что ... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... принято решение о государственной регистрации РОО «САИ РТ». ... сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.
С 2024 года административный ответчик не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... в адрес РОО «САИ РТ» направлялись уведомления от ... и от ... для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчеты за 2023 и 2024 года.
Указанные в уведомлении нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были.
На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... просило суд признать РОО «САИ РТ» прекратившим свою деятельность и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... своего представителя в судебное заседание не направило, извещено, в административном иске просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик РОО «САИ РТ», заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ... ... (действующим на момент возникновения спорных отношений), и Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ... ... Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных, религиозных объединений.
В соответствии с пунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... ... (действующим на момент возникновения спорных отношений), относит к полномочиям Минюста России принятие решения о регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных, религиозных объединений; в пункте 5 этого же Положения установлено, что Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. Согласно утвержденному приказом Минюста России от ... ... (действующим на момент возникновения спорных отношений) Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации истец является территориальным органом Минюста России.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... ..., относит к полномочиям Минюста России принятие решения о регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; в пункте 15 этого же Положения установлено, что Территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне. В состав указанных главных управлений и управлений входят отделы. Согласно утвержденному приказом Минюста России от ... ... «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» истец является территориальным органом Минюста России.
Обязанности общественного объединения указаны в статье 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с данной статьёй общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.
В силу абзацев «а, д» части 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ... №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи32 Федерального закона от ... №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ – неоднократное непредставление сведений, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что ... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... принято решение о государственной регистрации РОО «САИ РТ».
... сведения о РОО «САИ РТ» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН<***>.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ..., местом нахождения РОО «САИ РТ»является: ...26/6.
Председателем РОО «САИ РТ» является СабировТагирТалифович.
Административным истцом на основании статьи 38 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» изучены материалы учетного дела 1612011505 административного ответчика. По результатам его изучения установлено, что отчетность по формам, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в уполномоченный орган Ответчик не представлял более двух лет подряд. По адресу: ...26/6, административный ответчик не располагается (связи с ним нет).
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... в адрес РОО «САИ РТ»направлялись уведомления от ..., и ... для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчеты за 2023 и 2024 годы. Указанные в уведомлении нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были.
Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части 1 статьи41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только её руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание её судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от ... ... Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ... ... «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Частью 2 статьи 29 Федерального закона от ... ... «Об общественных объединениях» на общественное объединение возложена обязанность информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Согласно частям 3, 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а также сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В пункте 3.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки ФИО5 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей 3, 4 и 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части 4 и 5 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком РОО «САИ РТ» допущены грубые нарушения требований Федерального закона от ... ... Федерального закона «Об общественных объединениях», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к региональной общественной организации «ФИО2 Республики Татарстан» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать региональную общественную организацию «ФИО2 Республики Татарстан» (учётный ..., ...) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить региональную общественную организацию «ФИО2 Республики Татарстан» (учётный ..., ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....
Судья Вахитовского
районного суда ... /подпись/ ФИО11
Копия верна.
Судья АФИО10