резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2025г.
мотивированное решение составлено 11 апреля 2025г.
36RS0034-01-2025-000345-95
Административное дело № 2а-230/2025
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Россошь 02 апреля 2025г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Фомкиной С.С.,
с участием представителя административного истца помощника Россошанскогомежрайонного прокурора Фролковой Ю.А.,
представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» ФИО1, доверенность от 08.11.2024,
при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО2./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к /ФИО2./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что /ФИО2./,имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,А1,С,С1,СЕ,С1Е,М», состоит на диспансерном учете у врача-нарколога бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Россошанская районная больница" с диагнозом « Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия», Установленный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 препятствует управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.
Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО2./, обязав сдать водительское удостоверение.
Административный истец помощник Россошанского межрайонного прокурора /Фролкова Ю.А./ поддержала заявленные исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик /ФИО2./, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Представитель БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ пояснила, что /ФИО2./ состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с диагнозом « синдром зависимости от алкоголя средняя стадия», диспансерное наблюдение установлено с 01.04.2024, госпитализирован с 01.04.2024 по 13.05.2024 в связи с самообращением.Считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, имеет водительское удостоверение номер №, дата выдачи 29.12.2018, на право управления транспортными средствами категории «А.А1,С,С1,С1Е, М» сроком действия до 29.12.2018. Согласно выписке из медицинской карты /ФИО2./, с добровольного информированного согласия, в связи с самообращением, с 01.04.2024 состоит на диспансерном наблюдении врача нарколога БУЗ ВО «Россошанская районная больница» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия», был госпитализирован с 01.04.2024 по 13.05.2024. Врача посещал до 28.11.2024, рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение (л.д.8,9,12).
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении /ФИО2./, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Имеющийся у ответчика диагноз «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Суд приходит к выводу, что требования прокурора, подлежат удовлетворению, поскольку /ФИО2./ состоит на диспансерном наблюдении по поводу имеющегося у него заболевания «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» на дату рассмотрения дела с учета не снят, следовательно, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.
Установление вышеназванного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что исключает возможность допуска /ФИО2./ к управлению транспортными средствами.
Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.
Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, считая необходимым разъяснить, что право управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Обутверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".
Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО2./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, имеющего водительское удостоверение №, дата выдачи 29.12.2018, на право управления транспортными средствами категории «А,А1,С,С1,СЕ,С1Е, М» сроком действия до 13.11.2028.
Обязать /ФИО2./ сдать водительское удостоверение №, дата выдачи 29.12.2018, на право управления транспортными средствами категории «А,А1,С,С1,СЕ,С1Е, М» сроком действия до 13.11.2028 в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.
Взыскать с /ФИО2./ в доход бюджета муниципального образования Россошанский муниципальный район Воронежской области государственную пошлину в размере 3000,00(три тысячи) рублей, УИН 1010000000002018274483.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.С.Фомкина