Решение по делу № 2-4668/2022 от 23.11.2022 | Кировский районный суд г. Самары (Самарская область)

КОПИЯ

№ 2-4668/2022

63RS0038-01-2022-005538-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4668/2022 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

Первоначально истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 24 кв.м., находящийся под гаражом № по адресу <адрес> в соответствии с координатами, содержащимися в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что она является владельцем гаража №, расположенного по адресу: <адрес>. Гараж № входит в состав потребительского гаражно-строительного кооператива (ПГСК) «К- 500». Постановлением Главы г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,3514277 га, разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной истцу за подписью председателя и бухгалтера ПГСК «К-500», ФИО3 является членом гаражно-строительного кооператива, ей принадлежит на праве собственности гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, паевой взнос выплачен в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ., задолженности по членским взносам не имеется.

В целях предоставления в собственность земельного участка ФИО3 обратилась в Администрацию г.о.Самара с соответствующим заявлением, впоследствие указанное заявление было переадресовано в Департамент управления имуществом г.о. Самара, который своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, сославшись на то, что установить год возведения гаража №, расположенного на испрашиваемом земельном участке не представляется возможным; порядок оформления земельных участков под гаражами, расположенными в объектах незавершенного строительства, Законом №137-ФЗ не предусмотрен. Считает, что данный ответ ДУИ г.о. Самары не основан на нормах права.

Согласно техническому паспорту годом постройки гаража № по адресу: <адрес> является 2002 год, то есть указанный гараж был возведен до дня введения в действие ГрК РФ.

Спор по границам земельного участка отсутствует. Данный факт подтверждается актом согласования границ земельного участка. Гараж является капитальным, самовольной постройкой не является. В соответствии с планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь испрашиваемого земельного участка равняется 24 кв.м. Тот факт, что гараж №, расположенный по адресу <адрес> находится в пределах объекта незавершенного строительства, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку действующее законодательство не содержит прямых запретов на признание за гражданином права собственности на земельный участок, расположенный в пределах объекта именно незавершенного строительства.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО5 исковые требования уточнила, окончательно просила суд признать за ней право собственности на гараж №, площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и на земельный участок, площадью 24 кв.м., находящийся под гаражом № по адресу <адрес> в соответствии с координатами, содержащимися в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ПГСК «К-500», Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, не явились, извещены судом надлежащим образом. Представили заявление, в котором просили суд рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Письменный отзыв не представлен.

Председатель ПГСК «К-500» ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с загруженностью.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество - п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок (п.3 ст. 222 ГК РФ).

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В силу п.п.5 п.116 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 предусмотрено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Кировского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Потребительский гаражно-строительный кооператив "К-500", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом, основной целью ПГСК "К-500" по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки для индивидуальных владельцев автомобилей является удовлетворение членов кооператива боксами-гаражами для личных автомобилей, путем строительства гаража-стоянки на средства членов кооператива, а также последующей эксплуатации и управления этой кооперативной стоянкой.

Постановлением Главы города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ., ПГСК "К-500" предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, в аренду сроком на один год без права выкупа в собственность земельный участок площадью 0,3514277 га (3514,28 кв.м.), согласно прилагаемой схеме, и разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок.

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодателем) и ПГСК "К-500" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №з, согласно которому, кооперативу ПГСК "К-500" передан в аренду земельный участок площадью 3 514,28 кв. м без права выкупа в собственность по адресу: <адрес>, под проектирование и строительство гаражей.

В настоящее время данный договор аренды действует, ПГСК "К-500" (арендатор) в соответствии с договором производит арендные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № об отводе границ участка, администрацией г.Самары выдан паспорт земельного участка для проектирования двухэтажных гаражей-стоянок в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора департамента строительства и архитектуры г. Самары, ПГСК "К-500" выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, а именно на выполнение подготовительных работ по строительству двухэтажных гаражей-стоянок по указанному адресу.

Согласно карте (плану) объекта землеустройства под гаражи-стоянки ПГСК "К-500" по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 3 514,28 кв.м.

Судом установлено, что ФИО3 является членом ПГСК "К-500", пользуется гаражом № по адресу: <адрес>, ПГСК "К-500".

Паевой взнос выплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 000 руб., что подтверждается справкой ПГСК "К-500", подписанной председателем и бухгалтером кооператива.

Согласно техническому паспорту, составленному кадастровым инженером ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж № имеет общую площадь помещения 38,6 кв.м. и входит в состав ПГСК "К-500".

Как следует из отзыва председателя ПГСК "К-500", ФИО3 является членом ГСК, паевой взнос выплачен полностью, владеет и пользуется гаражом №, оплачивает все необходимые средства по его содержанию и несет иные расходы, связанные с содержанием гаража.

Как следует из технического заключения ООО ПК «Горжилпроект» от 2020 года, на основании произведенного визуального инженерно-технического обследования конструкций нежилого помещения-гаража №», расположенного по адресу: <адрес> определено, что все строительные конструкции нежилого помещения после выполненных строительных мероприятий находятся в рабочем состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов) в несущих и ограждающих элементах нежилого помещения –гаража № не обнаружено (л.д. 40-51).

Согласно заключению «Всероссийского добровольного пожарного общества» Самарского областного отделения №. представленная характеристика пожарной безопасности гаража №, расположенного по адресу: <адрес> ПГСК «К-500», соответствует требованиям ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 23-26).

Согласно экспертному заключению ООО «ПЦСЭА» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы гараж №, расположенный по адресу: <адрес> ПГСК- «К-500», <адрес> не противоречит требованиям Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующим санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам (л.д. 52-53).

Из заключения кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение границ земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Самара, Кировский внутригородской район, <адрес> было определено в результате проведенной топографо-геодезической съемки на местности. В результате проведенных кадастровых работ вышеуказанного земельного участка были получены координаты узловых и поворотных точек границ, при внесении которых выявлено, что земельный участок под гаражом № находится в границах земельного участка, выделенного под строительство гаражей на территории Самарской области, городского округа Самара, Кировского внутригородского района, <адрес> (л.д. 87).

Таким образом, возведенный гараж соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 24,0 кв.м., что подтверждается планом границ земельного участка от 28.02.2022г., выполненном кадастровым инженером ФИО9

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.59).

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-11).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о регистрации прав на земельный участок, на гараж отсутствует, также отсутствует информации о регистрации права собственности истца в Самарской области на земельные участки, предоставленные в собственность бесплатно.

Согласно экспертному заключению ФФ ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ. года при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Самара, Кировский внутригородской район, <адрес> пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: <адрес> площадью 24,00 кв.м. расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1) в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». Установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №. Земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Охранная зона транспорта. Приаэродромная территория (Кряж; Безымянка; Курумоч). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Расположение испрашиваемого земельного участка в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в собственность, так как земельный участок был предоставлен под размещение гаража до утверждения территориальной зоны.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Право гаражного кооператива на выделенный земельный участок и возведение двухэтажных гаражей-стоянок никем не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что гараж №, общей площадью 38,6 кв.м., по адресу: Самарская область, городской округ Самара, Кировский внутригородской район, <адрес> возведен на земельном участке, предоставленном в аренду ПГСК «К-500» в соответствии с Постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды, заключенным между Комитетом управления имуществом г. Самары и ПГСК-К-500 под проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок, строение соответствует градостроительным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО3 является законным владельцем гаража № в ПГСК «К-500» в <адрес>, право его на владение указанным гаражом никем не оспаривается. Конфигурация земельного участка под гаражом в заявленных границах соответствует исторически сложившемуся более 15 лет землепользованию.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на гараж №, площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на земельный участок, площадью 24,00 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, содержащимися в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, а именно:

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок принятия мотивированного решения – 30.11.2022г.

Председательствующий Т.С. Меркулова

Решение вступило в законную силу -

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 20__ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-4668/2022

(УИД 63RS0038-01-2022-005538-71) Кировского районного суда г. Самары