Дело № 12-87/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 декабря 2023 года город Алдан
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрации Муниципального района «Алданский район» на постановление врио начальника Алданского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) от 05 сентября 2023 года о привлечении Администрации Муниципального района «Алданский район» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Алданского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) от 05 сентября 2023 года администрация муниципального образования «Алданский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Алданский районный суд РС (Я) глава администрации МР «Алданский район» просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Жалоба на постановление мотивирована тем, что администрацией приняты все меры к исполнению решения суда, однако исполнить решение суда в месячный срок не представилось возможным в силу объективных причин.
В судебном заседании представитель администрации МР «Алданский район» ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что администрация МР «Алданский район» обращалась в суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, что является основанием для приостановления исполнительного производства. Решение о привлечении к административной ответственности было вынесено без учета приостановления исполнительного производства, а также без учета всех обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в несвоевременном исполнении решения суда.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 с жалобой не согласилась, полагала, постановление было вынесено законно и обосновано, пояснила, что в настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу пункта 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Алданским районным судом РС (Я) по делу 2-133/2022, в Алданском РОСП 12 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство [Номер]-ИП в отношении должника Администрации Муниципального района «Алданский район» в пользу взыскателя ФИО3 на предмет исполнения - обязать администрацию муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО3, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Алданский район», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленной законодательством учётной нормы предоставления жилого помещения.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Поскольку указанные в исполнительном листе требования в установленный для добровольного исполнения срок выполнены не были, 04 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2023 года.
Невыполнение в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, повлекло составление 05 сентября 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечение Администрации Муниципального района «Алданский район» к административной ответственности по указанной норме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.
Как следует из материалов дела, 02 августа 2021 года Администрацией МО «Алданский район» и ООО «КИНГ-95» заключен муниципальный контракт № 166.02, предметом которого является приобретение у застройщика трех жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: 678900, Республика Саха (Якутия), г. Алдан, ул. Быкова, 7б для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Сторонами установлен срок выполнения обязательств по муниципальному контракту – 20 октября 2022 года.
14 декабря 2022 года Администрацией МО «Алданский район» в адрес ООО «Кинг-95» направлена претензия по муниципальному контракту № 166.02 от 02 августа 2021 года с требованием о причинах неисполнения контракта.
19 июля 2023 года и 22 августа 2023 года Администрацией МО «Алданский район» в адрес ООО «Кинг-95» направлялись претензии об устранении в срок до 24 июля 2023 года и 27 августа 2023 года, соответственно, несоответствия квартир характеристикам, заявленным ходе закупки.
30 августа 2023 года Администрацией МР «Алданский район» в адрес ООО «Кинг-95» направлено требование (претензия) о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательства по муниципальному контракту № 166.02.
31 августа 2023 года Администрацией МР «Алданский район» проведена экспертиза выполненных работ по Муниципальному контракту № 166.02А/2022. В ходе экспертизы установлено, что поставщик выполнил услуги по передаче квартиры.
Указанным обстоятельствам и пояснениям представителя юридического лица, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности не дана надлежащая оценка.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследованные судьей материалы дела, позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом предпринимались все меры к исполнению решения суда, неисполнение муниципального контракта застройщиком, при должной и необходимой осмотрительности заказчика по принятию работ надлежащего качества, действовавшего в интересах взыскателей, не свидетельствует о наличии вины в действиях Администрации МР «Алданского района».
При изложенных обстоятельствах вина Администрации МР «Алданский район» в совершении вмененного административного правонарушения не может быть признана установленной.
Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения Администрации МР «Алданский район» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку в действиях Администрации МР «Алданский район» отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого правонарушения, как вина.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника Алданского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) от 05 сентября 2023 года о привлечении Администрации Муниципального района «Алданский район» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Демидович А.В.