Решение по делу № 2А-8198/2023 от 29.11.2023

К делу № 2а-8198/2023

УИД 23RS0031-01-2023-010103-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по Краснодарскому краю, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Краснодарского края, начальнику ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО4 об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по Краснодарскому краю, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Краснодарского края, начальнику ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО4 об оспаривании бездействий.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД по <адрес> Краснодарского края в отношении него был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, согласно которому правонарушение зафиксировано видео регистрирующим устройством, установленным на специализированном автотранспорте ГИБДД. В просмотре видеофиксации на месте правонарушения сотрудниками ГИБДД было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административным ответчикам с заявлением о предоставлении видеоматериала административного правонарушении с копированием на флеш-устройство, которое зарегистрировано за входящим №. Обращение до настоящего времени не рассмотрено и ответ по нему заявителю не дан.

ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> Краснодарского края ФИО4, выразившееся в неисполнении требований ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и обязать начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> Краснодарского края ФИО4 рассмотреть письменное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с направлением письменного ответа по адресу его пребывания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО5 заявленные требования поддержали, настаивали на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с потовым идентификатором 80407290060633. В представленных возражениях просил исключить УМВД России по КК из числа административных ответчиков, со ссылкой, что ОГИБДД ОМВД по <адрес> является самостоятельным юридическим лицом.

Представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД по <адрес> Краснодарского края в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещенДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением №.

Административный ответчик начальник ОГИБДД ОМВД по <адрес> Краснодарского края в судебное заседание не явился, согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправления с идентификатором № отправление 29.11.2023 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая принятые меры по извещению административных ответчиков, считает возможным проведение судебного разбирательства в их отсутствие.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании части 1 статьи 2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме (часть 3 статьи 7 Закона N 59-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исходя из части 4 вышеуказанной статьи, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД ОМВД по <адрес> Краснодарского края в отношении ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ с указанием в протоколе о видеофиксации правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД по <адрес> Краснодарского края с заявлением о предоставлении на его флеш-носитель видео записи правонарушения, указанного в протоколе<адрес> об административном правонарушении.

Заявление зарегистрировано за входящим номером 1834 от 25.08.2023г.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком предоставлен ответ начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1, и светокопии листов журнала регистрации исходящих документов, где имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ за № о направлении ответа по заявлению ФИО1

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ сведений о надлежащем рассмотрении и направлении ФИО1 ответа по обращению с указанием способа его направления (почта, электронная почта), номера почтового отправления и документов, подтверждающих исполнение обязанности по отправке, административным ответчиком в суд не представлено. Прошитый и пронумерованный журнал исходящей корреспонденции ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в суд для обозрения не представлен. При этом, то обстоятельство, что в журнале исходящей корреспонденции имеется запись о направлении в адрес административного истца ответа не может свидетельствовать о надлежащем его извещении.

Следует обратить внимание, что запись в журнале о направлении ФИО1 ответа по обращению за исходящим номером 442/2 вызывает сомнения, поскольку регистрация исходящей корреспонденции в журнале ведется с указанием порядковых номеров, без дробей.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установленного факта бездействия начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Краснодарского края, выразившегося в не рассмотрении обращения ФИО1

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> не представлено доказательств рассмотрения и направления ответа на обращение ФИО1 в установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ срок.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Удовлетворяя административный иск, суд считает обоснованным обязать начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> Краснодарского края ФИО4 рассмотреть письменное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с направлением письменного ответа по месту его пребывания.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по Краснодарскому краю, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Краснодарского края, начальнику ОГИБДД ОМВД по Белореченскому району ФИО4 об оспаривании бездействий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОГИБДД ОМВД по Белореченскому району ФИО4, выразившееся в нарушении требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника ОГИБДД ОМВД по Белореченскому району ФИО4 рассмотреть письменное обращение ФИО1 от 25.08.2023н., ответ по результатам рассмотрения обращения направить заявителю по адресу пребывания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –