Решение по делу № 2-831/2023 от 20.04.2023 - об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Канск нежилого помещения, о прекращении права собственности на помещение, взыскании денежной компенсации.

Дело №2-831/2023

УИД 24RS0024-01-2023-000184-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Канск нежилого помещения, о прекращении права собственности на помещение, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Канск нежилого помещения, о прекращении права собственности на помещение, взыскании денежной компенсации. Требования мотивировал тем, что он владеет на праве собственности нежилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>. площадью 17,9 кв.м., с кадастровым номером №. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 06.12.2016 № 25 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения жильцов дома до 2021 года. В настоящее время, жилые помещения изъяты, дом выведен из эксплуатации, при этом ответчик не произвел выкуп нежилого помещения принадлежащего ему на праве собственности для муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города Канска с заявлением о рассмотрении вопроса выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> мне направлен отказ в связи с отсутствием финансовых возможностей городского бюджета. Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ № об определении рыночной стоимости объекта оценки - нежилого помещения, кадастровый № (с учетом общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием),расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость нежилого помещения, кадастровый № (с учетом общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена на уровне 1114600 рублей. Просит изъять путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования <адрес> принадлежащее ему нежилое помещение № площадью 17,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Прекратить его право на нежилое помещение № площадью 17,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, и взыскать с администрации г. Канска в свою пользу 1114600 рублей возмещения, 25000 рублей платеж за услугу оценки нежилого помещения, а также 11773 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, от его имени на основании доверенности выступает представитель ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что ранее он владел данным помещением, затем продал его отцу. В последнее время помещение не использовали ввиду ветхости дома, который расселялся. Добровольно администрация г. Канска не желает оплатить им компенсацию за утраченное помещение, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд.

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО3 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, в связи с отсутствием у администрации г. Канска финансовых возможностей для выкупа помещения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также гарантированности неприкосновенности жилища, за исключением случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.25,40 Конституции РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 № 624-0 высказался о том, что положения статьи 32 ЖК РФ, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Указание в части 10 статьи 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем, в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление № 47). Основания признания дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33-41 Постановления № 47.

Согласно разъяснению, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 -3,5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, в соответствии с положениями пункта 6 которой и статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется на условиях, определенных в соглашении об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.8 ЗК РФ, указано, что при определении размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ в состав выплаты, подлежащей собственнику помещения, включается рыночная стоимость помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также все убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из положений части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №189-ФЗ) следует, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Исходя из системного толкования приведенных норм материального права, следует, что изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, и по существу, представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном статьями 281 ГК РФ, 32 ЖК РФ, 56.8 ЗК РФ, согласно которым собственник объектов недвижимости в многоквартирном доме, подлежащем сносу, при изъятии земельного участка вправе требовать равноценного возмещения стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, в том числе выплаты стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также всех убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытков, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По общему правилу, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 56.8 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 владеет на праве собственности нежилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> площадью 17,9 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, копия договора купли- продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Канска от 30.12.2016 года № 8458 на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 06.12.2016 № 25 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения жильцов дома до 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию города Канска с заявлением о рассмотрении вопроса выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Канска ему направлен отказ в связи с отсутствием финансовых возможностей городского бюджета.

Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ № об определении рыночной стоимости объекта оценки - нежилого помещения, кадастровый № (с учетом общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), расположенного по адресу: <адрес> рыночная стоимость нежилого помещения, кадастровый № (с учетом общего имущества в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена на уровне 1114600 рублей.

Ответчиком стоимость имущества не оспаривается, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

В силу ст.32 ЖК РФ, у истцов их жилое помещение может быть изъято путем выкупа, также по соглашению с собственниками жилого помещения, им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, в случае признания в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также при неисполнении ими требования о сносе или реконструкции жилья в разумный срок. Поскольку данное помещение является нежилым, его собственник вправе требовать уплаты ему выкупной цены утраченного имущества, которое им не может быть использовано.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что финансовое положение администрации г. Канска не позволяет им исполнить решение суда, суд не может положить в основу решения суда об отказе в удовлетворении требований, так как отсутствие средств для исполнения решения суда не является уважительной причиной для неисполнения положений закона и нарушения прав граждан.

В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, в пользу ФИО1 в силу ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы за составление оценки нежилого здания в сумме 25 000 руб. так как сумма этих судебных расходов судом признается разумной, справедливой и соразмерной.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с администрации г. Канска в сумме 13773 рубля в пользу ФИО1, уплатившего данную сумму госпошлины при обращении с иском в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Канска об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования <адрес> нежилого помещения, о прекращении права собственности на помещение, взыскании денежной компенсации - удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования г. Канск принадлежащее ФИО1 нежилое помещение № площадью 17,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Прекратить право ФИО1 на нежилое помещение

№ 221 площадью 17,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации города Канска Красноярского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1, паспорт 04 00 №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) 1114 600 рублей возмещения (один миллион сто четырнадцать тысяч шестьсот рублей), 25 000 рублей платеж за услугу оценки нежилого помещения, а также 13 773 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение вынесено 24 апреля 2023 года