№ дела 2а-712/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"21" декабря 2022 года
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.
при помощнике ФИО1
с участием представителя административных ответчиков Прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Свердловской области по доверенности - ст. помощника прокурора Кунашакского района Мальсагова И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела по надзору за законностью уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3, прокуратуре Свердловской области, к Генеральной прокуратуре РФ, Федеральной службе исполнения наказаний, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, о взыскании компенсации морального вреда за нарушение прав, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3, прокуратуре Свердловской области, к Генеральной прокуратуре РФ, Федеральной службе исполнения наказаний, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий(бездействий) начальника отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3 незаконными, повлекшим нарушение прав административного истца на объективное и всесторонне рассмотрение обращения от ДД.ММ.ГГГГ в компетентном органе, о взыскании с Генеральной прокуратуры Российской Федерации справедливой компенсации за нарушение прав административного истца на объективное и всесторонне рассмотрение обращения от ДД.ММ.ГГГГ в компетентном органе в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45, в результате действий(бездействий) административного ответчика в размере 10000 рублей в пользу административного истца, об обязании начальника отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области устранить допущенные нарушения прав административного истца, в форме объективного и всестороннего рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ, по всем доводам заявления, указав в обоснование доводов административного иска, что ранее с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Свердловской области, предметом жалобы являлись условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Впоследствии указанная жалоба перенаправлена из прокуратуры Свердловской области в ГУФСИН России по Свердловской области, для проведения проверки по существу. После проведения ГУФСИН России по Свердловской области проверки, заявителю было направлено информационное письмо заместителя начальника ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что на тот момент проверкой ГУФСИН России по Свердловской области нарушения условий содержания в СИЗО-1 установлены не были, с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области с просьбой внесения ясности по факту проведенной региональным ГУФСИН России по Свердловской области проверки на предмет, были ли установлены проверкой нарушения условий содержания заявителя в период содержания в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После чего, в рамках заявления от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель получил информационное письмо начальника отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления о несогласии с ответом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ. Все вопросы, указанные в его заявлении в прокуратуру, не нашли своего разрешения, что является подтверждением бездействия прокурора по надзору ФИО3 в рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по известному суду адресу, о другом месте своего нахождения суду не сообщил.
Представитель административных ответчиков - Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Свердловской области Мальсагов И.А., действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Административный ответчик - начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков, привлеченных судом - Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явились, были извещены, представили отзыв на иск, указав о несогласии с доводами административного иска.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру Свердловской области с заявлением по факту проведенной ГУФСИН России по Свердловской области проверки надлежащих условий содержания заявителя в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, указав на неопределенность в результатах проверки, не указании сведении об установлении нарушений и принятии мер в целях устраненных нарушений.
По результатам рассмотрения обращения ФИО2, начальником отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3 административному истцу сообщено об отсутствии оснований для принятия дополнительных мер прокурорского реагирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
Органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, Федеральным законом РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Федеральным законом о прокуратуре.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, статьей 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно части 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В силу статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В соответствии с п. 3.1 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры", утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, Российской Федерации обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Судом не могут быть приняты доводы административного иска о бездействии прокурора, приведшего к нарушению прав административного истца.
Доводы жалобы ФИО2 были рассмотрены в ходе проведенной ГУФСИН России по Свердловской области проверки по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе на обращение административного истца в прокуратуру Свердловской области, надзирающим прокурором приведены ответы на все вопросы, содержащиеся в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом прокурором рассматривающим обращение ФИО2, установлено, что ответ ГУФСИН России по Свердловской области содержит информацию о принятых мерах, направленных на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Кроме того, решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении административного иска к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий(бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 50000 рублей.
Учитывая, что отсутствуют основания для признания действий административных ответчиков незаконными, в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику отдела по надзору за законностью уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3, прокуратуре Свердловской области, к Генеральной прокуратуре РФ, Федеральной службе исполнения наказаний, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, о взыскании компенсации морального вреда за нарушение прав, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М. Насырова