Дело № 2а –124/2023
УИД 13RS0002-01-2023-000129-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Темников 10 апреля 2023 г.
Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Чикиной О.М., с участием в деле:
административного истца - прокурора Темниковского района Республики Мордовия Штанова М.В.,
административного ответчика ФИО1,
заинтересованных лиц Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Темниковский», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница им. А.И. Рудявского»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено наличие у ФИО1, имеющего заболевание, препятствующее возможности управления транспортными средствами <данные изъяты>, водительского удостоверения № категории №», сроком действия с 04 декабря 2021 г. по 04 декабря 2031 г., что создает угрозу жизни и здоровью не только самого административного ответчика, но и других участников дорожного движения.
Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение №, категории № выданного 04 декабря 2021 г., сроком действия до 04 декабря 2031 г..
В судебном заседании административный истец прокурор Темниковского района Республики Мордовия Штанов М.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Темниковский», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница им. А.И. Рудявского» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав доказательства по делу, суд считает административный иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из материалов административного дела следует, что регистрационно-экзаменационной группой ГИБДД МО МФД РФ «Краснослободский» 04 декабря 2021 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории № сроком действия до 04 декабря 2031 г..
Из медицинской документации, представленной ГБУЗ «Темниковская районная больница им. А.И. Рудявского» ФИО1 с 23 октября 2005 г. состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Ремиссия (выздоровление) не установлена. Данное заболевание по Международной классификации болезней десятого пересмотра № относится к коду заболевания <данные изъяты>».
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Закона № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 2 статьи 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Установленный диагноз ФИО1 <данные изъяты>» - код заболевания №, входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ диспансерного наблюдения, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с пунктом 12 вышеназванного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях – наличие у пациентов с диагнозом <данные изъяты>» (код заболевания по №), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения об установлении стойкой ремиссии свидетельствуют об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Согласно материалам дела стороной административного истца представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении в ГБУЗ РМ «Темниковская районная больница им. А.И. Рудявского» с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии, не имеется, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 КАС РФ, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Учитывая, что требования административного истца удовлетворяются, с административного ответчика в соответствии со статьей 114 КАС РФ подлежит взысканию в доход бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Темниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение № категории № выданного экзаменационной группой ГИБДД МО МФД РФ «Краснослободский» 04 декабря 2021 г., сроком действия до 04 декабря 2031 г..
Копию настоящего решения суда после его вступления в законную силу направить в отделение ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Темниковский» для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения № категории № выданного экзаменационной группой ГИБДД МО МФД РФ «Краснослободский» 04 декабря 2021 г., сроком действия до 04 декабря 2031 г..
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия И.А. Герасимова