Решение по делу № 2-1660/2023 от 08.12.2023

Дело № 2-1660/2023

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2023-002770-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО14 действующей по доверенностям от ДАТА и ДАТА,

представителей ответчика Краевого государственного автономного учреждения «Агентство социального развития» - директора ФИО6, и ФИО7 по доверенности от ДАТА,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО8, действующей по доверенности от ДАТА,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> - ФИО9 по доверенности от ДАТА,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским <адрес>ом ФИО10, по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к Краевому государственному автономному учреждению «Агентство социального развития», Министерству имущества Хабаровского края о возложении обязанности привести помещение в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском к ответчикам, в обоснование указав, что являются собственниками жилых помещений № и № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес> (далее - МКД), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи № от ДАТА, № от ДАТА.

На основании Указа Президента РФ от ДАТА № «Об утверждении Перечня объектов некого и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» МКД - «Жилой дом командиров особой краснознаменной дальневосточной армии 1936» признан памятником архитектуры и градостроительства, внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения.

В соответствии с Договором № управления многоквартирным домом от ДАТА управление МКД осуществляет общество ООО «РЭП».

В подвале МКД расположены нежилые помещения:

- пом. 1 (50-60), с кадастровым номером № общей площадью 76,6 кв.м.,

- пом. 1 (50-63), в том числе пом. (60-63), с кадастровым номером №, общей площадью 46,8 кв.м.,

принадлежащие на праве собственности <адрес> и находящиеся в оперативном управлении КГАУ «Агентство социального развития» (далее – КГАУ).

С ДАТА правообладателями подвальных помещений в них производятся ремонтно-строительные работы. Согласно Актам от ДАТА,сотавленным ООО «РЭП, у КГАУ отсутствует разрешительная документация и согласование с собственниками жилых помещений на проведение работ по реконструкции подвальных помещений, как и документы, подтверждающие согласование производимых работ в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, в ходе работ со стороны наружной стены нежилых помещений – 1 (50-63) с торца жилого дома по <адрес> помещений МКД также инициировано дополнительное обследование наружной стены и выявления нарушений, что подтверждается актом ООО «ЭкспПро ГРУПП».

Учитывая изложенное, при производстве ремонтно-строительных работ КГАУ допущены следующие нарушения законодательства:

1. Проведение работ, ведущих к нарушению прочности несущих конструкций здания.

2. Отсутствие разрешительной документации на проведение работ.

3. Производство работ без согласования с собственниками помещений МКД.

Кроме того, расширяемый дверной проем не был предусмотрен первоначальной технической документацией МКД, согласно поэтажному плану МКД, составленному ДАТА, и впервые зафиксирован в ограждающей несущей конструкции МКД в актуальном техническом паспорте на ДАТА. При этом Актом осмотра установлено отсутствие производимых мероприятий по усилению несущей конструкции при первоначальном устройстве дверного проема, снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик ограждающей конструкции, а также даны рекомендации по закладке дверного проёма и восстановлению несущей ограждающей конструкции.

Ссылаясь на положения ст.ст. 246, 247, 304 ГК РФ, 26, 36, 40 ЖК РФ, 131 ГПК РФ, просят обязать Краевое государственное автономное учреждение «Агентство социального развития», Министерство имущества <адрес>:

восстановить кирпичную кладку и фундаментное основание вокруг дверного проема в несущей ограждающей конструкции многоквартирного <адрес> (с торца дома по <адрес>);

привести несущую ограждающую конструкцию в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом многоквартирного <адрес> по состоянию на ДАТА путем восстановления кладки в месте выполненного проема (с торца дома по <адрес>).

Определением суда от ДАТА при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «РЭП».

От представителя ответчика КГАУ «Агентство социального развития» (далее – Агентство) поступили письменные возражения на иск, в которых выражено не согласие с заявленными исковыми требованиями и указано, что вопреки доводам истцов, проведение ремонтных работ не требует согласования с жильцами многоквартирного дома, так как функциональные помещения пом. 1(50-60), ром.1 (50-63), в том числе пом. (61-63), в которых проводятся ремонтные работы, являются краевой государственной собственностью, закреплённой за Агентством на праве оперативного управления.

Агентством заключены договоры с ООО "Градостроительство, архитектура, реконструкция, Дизайн":

- от ДАТА № на оказание услуг по научному руководству и осуществлению авторского надзора за производством работ на ОКН;

- от ДАТА № на оказание услуг по осуществлению технического надзора за производством работ на ОКН в рамках проведения капитального ремонта помещений здания.

В отношении научно-проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН под современное использование получено положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (акт от ДАТА №ДАТА).

Научно-проектная документация согласована управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства кого края (заключение от ДАТА № ДАТА-13592).

Агентством заключены договоры:

- с ООО "Востокстрой" от ДАТА № на проведение работ по сохранению ОКН под современное использование, а именно: выполнение общестроительных работ в рамках проведения капитального ремонта нежилых помещений. "Востокстрой" выдано разрешение на проведение работ по сохранению ОКН от ДАТА №;

- с ООО Строительная компания "ЭВИС" от ДАТА № на проведение работ по сохранению ОКН под современное использование: выполнение работ по ремонту внутреннего водопровода и канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования, электрооборудования в рамках проведения капитального ремонта нежилых помещений.

ООО Строительная компания "ЭВИС" выдано разрешение на проведение работ по сохранению ОКН от ДАТА №.

Таким образом, Агентством при выполнении спорных ремонтных работ соблюдены требования федерального законодательства. Основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДАТА, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским <адрес>ом.

В судебном заседании представитель истцов иск поддержала, с учетом предоставленной документации о согласовании проводимых работ, настаивает, что данные работы проводятся в нарушение требований законодательства, без проведения общего собрания собственников помещений МКД, при этом проем в несущей стене изначально был выполнен самовольно, в связи, с чем данная конструкция должна быть приведена в первоначальное состояние. Считает необходимым проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Представители ответчика КГАУ «Агентство социального развития», заявленные исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснив, что Агентство не может нести ответственность за проведённые в 1994 году работы по образованию дверного проема в наружной стене.

Представитель ответчика Министерства имущества <адрес> в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен. В ранее состоявшемся ДАТА судебном заседании представитель ФИО11 по доверенности от ДАТА, иск не признал, пояснив, что Министерство привлечено к участию в деле необоснованно, является титульным собственником, право оперативного управления данным имуществом закреплено за КГАУ «Агентство социального развития». Просил в иске к Министерству отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «РЭП» пояснила, что на момент обследования по обращению собственников разрешительная документация на ведение строительных работ не была предоставлена, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что работы ведутся в соответствии с требованиями, установленными законодательством об охране объектов культурного наследия, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> указал, что работы ведутся в порядке, установленном законодательством и соответствуют интересам сохранения данного объекта и использованию в современных условиях, в том числе предусмотрены работы по усилению ранее образованного дверного проема в наружной стене. Полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским <адрес>ом пояснила, что полномочия комитета распространяются лишь на работы по перепланировке, переустройству. На строительные работы, в отношении которых рассматривается спор, контрольные функции комитета не распространяются.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 является собственником <адрес>, ФИО3 является собственником 1\3 доли <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (далее - МКД).

В указанном МКД принадлежат на праве собственности <адрес> и находятся в оперативном управлении КГАУ «Агентство социального развития» (далее – КГАУ), согласно записи о государственной регистрации от ДАТА, нежилые помещения:

- пом. 1 (50-60), с кадастровым номером №, общей площадью 76,6 кв.м.,

- пом. 1 (50-63), в том числе пом. (60-63), с кадастровым номером №, общей площадью 46,8 кв.м., в которых КГАУ проводятся строительные работы.

Данный МКД внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения как «Дом командиров особого Краснознаменного Дальневосточного военного округа, 1935 г.».

В Томе 4 Раздела 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» Работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом командиров особого Краснознаменного Дальневосточного военного округа, 1935 г.» под современное использование. Капитальный ремонт., выполненные проектной организацией ООО «ГарД», предусмотрены работы по расширению проема входной двери (кирпичная стена) и технические указания к устройству усиления проема.

Агентством заключены договоры с ООО "Градостроительство, архитектура, реконструкция, Дизайн":

Агентством заключены договоры:

ООО Строительная компания "ЭВИС" выдано разрешение на проведение работ по сохранению ОКН от ДАТА №.

Согласно паспорта контрольно-надзорного мероприятия от ДАТА, Управлением государственной охраны объектов культурного наследия проведён инспекционный визит в целях государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в отношении ООО Строительная компания "ЭВИС".

В силу ч.1 Федерального закона от ДАТА N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества; являются предметами регулирования настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 45 Федерального закона Федерального закона от ДАТА N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", (в ред. Федерального закона от ДАТА N 170-ФЗ), работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 6. ст. 45 Федерального закона Федерального закона от ДАТА N 73-ФЗ, к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (в ред. Федерального закона от ДАТА N 408-ФЗ).

Таким образом, Агентством при выполнении спорных строительно-ремонтных работ соблюдены требования федерального законодательства в отношении объектов культурного наследия. При проведении государственной экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия под современное использование, которой предусмотрены работы по расширению проема входной двери (кирпичная стена) и технические указания к устройству усиления проема, замечаний не имелось.

Федеральным законом от ДАТА N 365-ФЗ "О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (начало действия документа - ДАТА), урегулирован порядок проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия.

Так, Федеральным законом от ДАТА N 365-ФЗ введена часть 6 ст. 166 ЖК РФ о том, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленным объектом культурного наследия, выполняются в соответствии с настоящим Кодексом с учетом особенностей государственной охраны объектов культурного наследия, установленных Федеральным законом от ДАТА N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Федеральным законом от ДАТА N 365-ФЗ статья 56.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" дополнена пунктами 4 – 12, которыми определено, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, затрагивающие предмет охраны, выполняются путем проведения работ по сохранению объекта культурного наследия с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом. Работы по капитальному ремонту общего имущества в указанных домах, не затрагивающие предмета охраны, не являются работами по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса России (далее ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома (ч.1 п.3).

Согласно нормам ч.ч. 2, 3 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 1 ст. 39, частью 1 ст. 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно п.п. 1 и 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 166 ЖК определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Частью 5 статьи 166 ЖК РФ предусмотрено, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Предметом спора являются строительные работы, которые входят в перечень работ по капитальному ремонту, охватываются понятием реконструкции, поскольку проводятся в отношении несущей ограждающей конструкции МКД, которая включена в общее имущество в многоквартирном доме, принадлежащее на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений МКД, в силу положений ЖК РФ.

Вместе с тем, работы проводятся по сохранению объекта культурного наследия, они не являются работами по замене и (или) восстановлению несущих конструкций и не направлены на уменьшение размера общего имущества МКД, поскольку дверной проем был образован в данной несущей стене в ходе самовольной реконструкции в 1994 г., согласно представленных технических планов и Акта государственной историко-культурной экспертизы от ДАТА. Работы по сохранению объекта культурного наследия под современное использование, предусматривают напротив расширение проема входной двери (кирпичная стена) и усиление проема, что в свою очередь соответствует сохранению объекта культурного наследия и не нарушает интересов собственников МКД.

Согласно положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости от ДАТА, работы полностью финансируются за счёт бюджетных средств бюджета субъекта Российской Федерации. Таким образом, работы не проводятся за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт собственников помещений МКД, и не входят в перечень работ, определённых в ч.1 ст. 166 ЖК.

В отношении проектной документации получено положительное заключение государственной экспертизы от ДАТА №. Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> подготовлено и утверждено задание на проведение работ по сохранению ОКН (объекта культурного наследия) от ДАТА. То есть до вступления в силу Федерального закона от ДАТА N 365-ФЗ. При этом, работы проводятся именно по сохранению объекта культурного наследия, соответственно доводы истцов о применении к спорным правоотношениям в полном объеме положений Жилищного кодекса Российской Федерации, не соответствуют вышеприведённому законодательству.

Поскольку капитальный ремонт в отношении несущей конструкции дома проводится в рамках сохранения объекта культурного наследия, и не за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного из взносов собственников помещений МКД, не направлен на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, проводится в порядке, установленном Федеральном законом от ДАТА N 73-ФЗ, суд находит доводы истцов о неправомерности проведения данных работ в отсутствие решения собственников помещений МКД необоснованными.

Представителем истцов в судебном заседании было представлено письменное ходатайство о назначении комплексной строительно-технической экспертизы, в том числе экспертизы проектной документации, в целях всестороннего исследования обстоятельств гражданского дела. На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

- определить является ли стена многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в г. Хабаровске (с торца дома по <адрес>), ограждающей конструкцией многоквартирного дома, обслуживающей более одного помещения;

- определить вид и объем работ, выполненных ответчиками, в стене многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> (с торца дома по <адрес>);

- определить приведет ли расширение дверного проема в стене многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>, к уменьшению размера общего имущества многоквартирного дома;

- определить степень влияния первоначального устройства дверного проема в стене многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> (с торца дома по <адрес>) на техническое состояние, характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома.

- определить степень влияния текущего расширения дверного проема в стене многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> (с торца дома по <адрес>), на техническое состояние, характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома.

Привлечь для проведения строительно-технической экспертизы ФИО4, эксперта АНО “Хабаровская судебная экспертиза”, обладающего соответствующей квалификацией, познаниями и опытом.

При этом суд не находит оснований для назначения по делу судебной экспертизы в предложенной стороной истцов экспертной организацией (при отсутствии сведений о наличии у эксперта полномочий на проведение экспертизы по поставленным вопросам в отношении объекта культурного наследия), и при соблюдении установленных федеральным законодательством требований к проведению капитального ремонта объекта культурного наследия, при осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Кроме того, заявив письменные ходатайство с постановкой вышеуказанных вопросов, в судебном заседании представитель истцов, с учетом доводов сторон, поддержала ходатайство лишь в части постановки вопроса о том, является ли стена, в которой проводятся работы, ограждающей конструкцией многоквартирного дома. Однако разрешение данного вопроса не требует специальных познаний в области строительства, урегулировано Жилищным кодексом Российской Федерации.

Осуществляемый муниципальный контроль в части работ по перепланировке и переустройству в ходе проводимого Агентством ремонта нежилых помещений, не имеет отношения к предмету рассматриваемого спора, и как следствие, не имеет значения для разрешения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса России, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1, ФИО5 к Краевому государственному автономному учреждению «Агентство социального развития», Министерству имущества Хабаровского края о возложении обязанности:

привести несущую ограждающую конструкцию в первоначальное состояние в соответствии с поэтажным планом многоквартирного <адрес> <адрес> по состоянию на ДАТА путем восстановления кладки в месте выполненного проема (с торца дома по <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14 декабря 2023 г.

Судья: \подпись\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Якимова Л.В.

Подлинник решения подшит в деле № 2-1660\2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Свистунова Е.В.