Дело № 2-3794/2022

64RS0044-01-2022-005769-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Ж.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Саратовской области (далее – ГКУ СО) «Центр занятости населения города Саратова» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице в размере <данные изъяты>, а также государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В обоснование требований истец ссылается на то, что <Дата> ответчик обратилась дистанционно путем подачи заявления в электронной форме в отдел содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова». На основании приказа от <Дата> № <№> ответчик была поставлена на учет и признана безработным гражданином со дня обращения <Дата>.

За период с <Дата> по <Дата> ФИО2 назначено и выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты>. Однако <Дата> было установлено, что пособие по безработице получено ответчиком незаконно, так как она в период времени с <Дата> по <Дата> была трудоустроена в <данные изъяты>».

Приказами ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» от <Дата> № <№> в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

<Дата> истцом в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате незаконно начисленной и выплаченной ей суммы пособия по безработице в связи с сокрытием ею факта занятости, однако в добровольном порядке указанные средства не были возвращены.

В судебном заседании представитель истца ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» - ФИО1 (доверенность <№> от <Дата>) исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила взыскать с ответчика в пользу истцанеосновательноеобогащениев сумме <данные изъяты>

Ответчик ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» отказать, пояснив суду, что действительно дистанционно в электронной форме обратилась в орган занятости населения с заявлением на постановку на регистрационный учет в качестве безработной. На момент подачи была осведомлена о том, что по предоставленным ею сведениям в течение 11дней со дня представления заявления в электронной форме будет рассматриваться вопрос о принятии решения о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным. В <Дата> года она заключила договор с <данные изъяты>, откуда уволена <Дата>, до принятия решения о признании ее безработной. Фактически трудовую деятельность в <данные изъяты> в <Дата> года она не осуществляла, данная организация занимается поиском работы для персонала, доходов за <Дата> года не имела. Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от <Дата> она признана банкротом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Таким образом, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения).

Согласно статье3Закона о занятости населения безработнымипризнаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу абзаца 8 пункта 3 статьи3Закона о занятости населениябезработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2Закона о занятости населения к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6).

В силу пункта 3 статьи3 Закона о занятости населениябезработнымине могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания ихбезработными.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3акона о занятости населения).

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы», действовавшим до 17 ноября 2021 года: снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пунктам 4, 5 Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Срок подготовки и направления сведений, указанных в пунктах 4 и 4 1 настоящих Временных правил, по запросу центра занятости населения не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса.

В силу пункта 9, 10 Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных (в редакции, действовавшей до <Дата>), в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала, при постановке на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных в том же порядке граждане уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из пункта 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, (в редакции, действовавшей до <Дата>), центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных предусмотрено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО2 полученного пособия по безработице, ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» в обоснование своих требований указывает на то, что ответчик на момент подачи заявления о признаниибезработным гражданином не сообщила о факте заключения между ней и <данные изъяты> трудового договора, в результате чего получила пособие по безработице обманным путем в сумме <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, <Дата> ФИО2 дистанционно в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее по тексту - информационно-аналитическая система) и в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) заполнила электронную форму заявления на постановку на регистрационный учет в отделе содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» (л.д. <№>)

На момент обращения ФИО2 предоставлены сведения о последнем месте работы - <данные изъяты> откуда она была уволена <Дата>, справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в <данные изъяты> (л.д. <№>

На основе поданного заявления и представленных сведений ФИО2 приказом отдела содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» от <Дата> № <№> признана безработной с <Дата> с назначением на основании пункта 4 статьи 31, пункта 1 статьи 33 Закона о занятости пособия по безработице.

<Дата> на основании информации поступившей из Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в отдел содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» поступили сведения о том, что ФИО2 на момент обращения с заявлением <Дата> была трудоустроенной в <данные изъяты> (л.д. <№>).

Приказами отдела содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» от <Дата> <№> соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с получением пособия по безработице обманным путем (л.д. <№>).

Как следует из материалов дела за период с <Дата> года ФИО2 было начислено и выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты> (л.д. <№>).

<Дата> отделом содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» ФИО2 сформировано уведомление о возврате незаконно начисленной суммы пособия по безработице в связи с сокрытием факта занятости, которое <Дата> направлено с электронного адреса учреждения - <данные изъяты> на электронный адрес ответчика (указанный в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме) (л.д. <№>).

Требования истца о взыскании с ФИО2 полученного пособия по безработице основываться на том, что ответчик не сообщил о факте заключения между ним и <данные изъяты> трудового договора, в результате чего необоснованно получила пособие по безработице обманным путем в сумме <данные изъяты>.

Как установлено судом, ФИО2 с <Дата> по <Дата> работала в должности технического работника в <данные изъяты> с которым прекратила трудовые отношения, трудовой договор расторгнут <Дата> (л.д. <№>), после чего <Дата> она обратилась в отдел содействия занятости населения Заводского района ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» с заявлением в качестве безработной и с <Дата> зарегистрирована в качестве безработного гражданина.

Кроме того из материалов дела следует, что ФИО2 работала разнорабочей производственного отдела <№> (обособленное подразделение город Саратов) в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> (приказ об увольнении от <Дата> <№>-У). Исходя из содержания трудового договора от <Дата> <№>, заключенного между <данные изъяты> и ФИО2, указанная организация предоставляет аутсорсинговые услуги по побору персонала.

Бремя доказывания недобросовестности гражданина,получившегоденежные суммы в качестве мер социальной поддержки, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм. Вместе с тем, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств недобросовестности в поведении ответчика при обращении в государственное казенное учреждение с заявлением о назначении пособия по безработице.

Исходя из положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, получательпособиясчитается недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерностиполученияим денежных средств, при этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Один лишь факт наличия трудового договора не подтверждает незаконность получения ФИО2 социальной помощи в качестве защиты от безработицы и не свидетельствует о возможности квалификации полученного им пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения, поскольку доказательств того, что ответчиком в спорный период <данные изъяты>) фактически выполнялись работы по данному договору и был получен доход, не имеется. Как установлено судом, доходов по договору с <данные изъяты> в августе <данные изъяты> года и доходов, облагаемых налогомнапрофессиональныйдоход за <данные изъяты> год ФИО2 не имела, была уволена из <данные изъяты> <Дата>, то есть до издания органом занятости населения приказа о присвоения ФИО2 статуса безработного гражданина с правом получения пособия по безработице.

При этом из представленных материалов дела видно, что на <Дата> истец располагал сведениями о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО2 из Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе о факте трудоустройства в <данные изъяты> (л.д. <№>).

Таким образом, до принятия решения о признании ФИО2 безработным гражданином истец проверку представленных ею сведений, в том числе касающихся его трудовой деятельности, надлежащим образом не производил и принимал решение о выплате пособия без учета данных полученных с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации, а следовательно, оснований полагать, что ФИО2 действовала недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение истца в заблуждение с целью получения пособия по безработице со стороны ответчика, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При рассмотрении дела судом установлено, что <Дата> ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании ее несостоятельной (банкротом), введении процедуры реализации имущества гражданина, утверждении кандидатуры финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от <Дата> заявление ФИО2 о признании ее несостоятельной (банкротом) принято к производству суда.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от <Дата> ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев по <Дата>.

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества гражданина опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве <Дата>, а также в газете «Коммерсантъ» от <Дата> <№>(<№>

Определением Арбитражного суда Саратовской области от <Дата> (резолютивная часть объявлена <Дата>) завершена процедура реализации имущества ФИО2

ФИО2 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 213.28 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

В соответствии со статьёй 21328 Закона о банкротстве арбитражный суд по итогам рассмотрения отчёта о результатах реализации имущества гражданина выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2).

После завершения расчётов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 данной статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина (пункт 3).

Поскольку требования ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» о взыскании с ФИО2 полученного пособия по безработице существовали на день вынесения решения Арбитражного суда Саратовской области от <Дата> о признании ФИО2 банкротом, данные требования не являются текущими платежами, не заявлялись в рамках дела о банкротстве, определением Арбитражного суда Саратовской области от <Дата> ФИО2 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ГКУ СО «Центр занятости населения города Саратова» к ФИО2 о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Саратова» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 05 декабря 2022 года.

Судья А.А. Богомолов