Дело № 2а -482/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленской области 11 декабря 2023 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Никулина А.Н.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанностей.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в ходе которой установлено, что на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется минимальное количество жилого маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих на территории поселения.

Постановлением Главы муниципального образования Прудковского сельского поселения ... от ** ** ** № ** многоквартирные жилые ..., № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, № **, расположенные по адресу: ..., признаны аварийными и подлежащими сносу.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2019 №159, указанные многоквартирные дома не включены.

Постановлением Главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 05.06.2023 № 74 создан маневренный жилищный фонд, в который включено 1 жилое помещение, что с учетом наличия на территории сельского поселения аварийных многоквартирных домов, которые подлежат расселению и сносу, свидетельствует о явной недостаточности количества маневренного фонда на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по созданию маневренного фонда создает угрозу нарушения прав граждан на жилище, предоставление им жилых помещений маневренного фонда в случаях, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ.

Просит с учетом уточненных требований обязать Администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее 7 благоустроенных жилых помещений на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя, против удовлетворения требований не возражал.

Суд, заслушав прокурора, обсудив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, на территории Прудковского сельского поселения ... создан специализированный маневренный жилой фонд в количестве 1 жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... (л.д.8,10).

Постановлением Администрации Прудковского сельского поселения ... от ** ** ** № **, многоквартирные № ** д. ... признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д.7).

Из информации Администрации Прудковского сельского поселения ... от ** ** ** № ** следует, что количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - 6 человек; количество граждан, которым предоставлено жилое помещение в текущем периоде 2023 года - не предоставлялось; проекты комплексного развития территории на поселении не реализовались (л.д.9).

Таким образом, материалами дела подтверждена необходимость расширения количества жилых помещений маневренного фонда, наличие 1 жилого помещения такого фонда не обеспечивает соблюдение конституционных прав граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области. Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья из такого фонда, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории округа при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ. При этом самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в необходимом количестве создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и именно в испрашиваемом количестве единиц жилых помещений – до общего количества не менее 7 благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

С учетом особенностей бюджетного процесса, объема необходимых действий и процедур для расширения на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области маневренного жилищного фонда, срок, который прокурор просит суд установить для расширения ответчиком маневренного жилищного фонда (6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), суд признает разумным и достаточным для того, чтобы при наличии достаточной степени внимательности, заботливости, осмотрительности и расторопности ответчика исполнить решение суда в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области № **, выразившееся в непринятии мер по расширению на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области жилого маневренного фонда незаконным.

Обязать Администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, до общего количества не менее семи благоустроенных жилых помещений на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий подпись В.Д. Ковалев