Решение по делу № 2А-2705/2022 от 11.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

58RS0027-01-2022-006803-88

№ 2а-2705/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.

при секретаре Сарычевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, в котором просил признать незаконными условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 г. Пензы за период с февраля 2011 года по ноябрь 2011 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, указав, что по прибытии в СИЗО-1 г. Пензы он не был направлен медицинскими работниками для медицинского осмотра. После обыскных мероприятий был помещен в камеру временного содержания для дальнейшего распределения по камерам. В камере временного содержания находилось еще десять человек подследственных на 6 кв.м. В данном помещении он и еще десять человек находились на протяжении длительного времени с 6 часов до 23 часов при отсутствии в помещении кроватей, изолированного санузла, холодной и горячей воды, еды, помещение не провеивалось. Примерно, в 23 часа его распределили в камеру №, где он содержался в нечеловеческих условиях. В данной камере не соблюдалась санитарная площадь на одного человека, камера была переполнена, приходилось спать посменно, отсутствовало индивидуальное спальное место. Также отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция, санузел был совмещен с умывальником, не представлялась возможность пользоваться санитарными приборами по отдельности, камера находилась в аварийном состоянии, на стенах был грибок, желтые пятна, плесень, штукатурка местами отсутствует. Кроме того, отсутствовал мебельный инвентарь (тумбочки, полки, вешалки), ежедневная прогулка практически не предоставлялась, в прогулочных дворах отсутствовал навес в случае, если пойдут осадки, неоднократно приходилось мокнуть под дождем, не выдавались гигиенические наборы первой необходимости (зубная щетка, зубная паста, мыло, туалетная бумага, бритвенные принадлежности). Причиненный ему моральный вред оценивает в размере 500 000 руб.

24.10.2022 протокольным определением в качестве соответчиков по делу привлечены УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи, требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области 23.03.2011. В соответствии с п. 15 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189) на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сиденья и искусственным освещением. В соответствии с приказом Минюста Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камера сборного отделения оборудуется кроватью металлической -2 шт., подставкой под бак для воды – 1 шт., бак для питьевой воды с кружкой и тазом комп.1 Камера №2 в соответствии с техническим паспортом имеет площадь 45, 4 кв.м. Данные о техническом состоянии камеры, а также о выявленных недостатках отражаются в книге учета посещения руководством учреждения режимных корпусов и камер СИЗО (тюрьмы). В соответствии с п.п «ж» п. 1290 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (далее приказ №373) книга учета посещения руководством учреждения режимных корпусов и камер СИЗО (тюрьмы) за 2011 год в соответствии с п.1290 приказа №373 хранится 3 года, в соответствии с актом об уничтожении дел и журналов от 15.04.2016 указанный журнал уничтожен. Данные о количестве лиц в камере отражается в плане покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных, которые на 2011 год хранились в переписке режимного отделения за 2011 год. Переписка по вопросам организации режима и надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в соответствии с п. 1296 приказа № 373 хранится 5 лет. Указанная переписка уничтожена в соответствии с актом об уничтожении дел и журнал от 31.01.2017. В соответствии с п. 40-43 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189, в редакций, действовавшей в период спорных правоотношений, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Довод административного истца о том, что в прогулочных дворах отсутствовал навес несостоятелен, так как в соответствии со сводом правил о нормах проектирования следственных изоляторов для защиты от атмосферных осадков, в прогулочных дворах, со стороны наружной стены предусматривается козырек (навес) с выносом его на 1, 5 м.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области установлена центральная система водоснабжения и перебои с водой могли быть вызваны аварийными ситуациями. Кроме того, в период времени с 22 час. до 6 час. у подозреваемых (обсужденных) предусмотрен непрерывный сон, что установлено приложением №4 к приказу Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Душ, баня ФИО1 предоставлялись.

Кроме того, полагает, что при подаче искового заявления административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, который предусмотрен ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенного в действие с 15.09.2015. До введения в действие настоящего кодекса порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регулировался главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Так, ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регулировала срок обжалования вышеуказанных действий в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель ответчиков УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, указала, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд. Доказательств, свидетельствующих о содержании ФИО1 в ненадлежащих условиях содержания административным истцом не представлено. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, в том числе в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 08.09.2011 за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. ч.3 ст. 30, п.«г» ч.3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области с 23.03.2011 по 29.06.2011 и с 30.06.2011 по 27.11.2011.

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 25.12.2018 N 47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно п. 15 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в редакций, действовавшей в период спорных правоотношений, На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.

В соответствии с п. 40-43 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в редакций, действовавшей в период спорных правоотношений, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области от 13.10.2022, камера № в соответствии с техническим паспортом имеет площадь 45,4 кв.м. ФИО1 находился в камере № в периоды времени: с 23.03.2011 по 09.06.2011, с 24.09.2011 по 27.11.2011. Данные о ежедневном количестве лиц, в камере №2 за 2011 год сообщить не проставляется возможным, так как книга о количественной проверке лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области закончена 14.02.2012 в соответствии с п.п. «б» п. 1290 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» хранится 10 лет. Данные о техническом состоянии камеры № сообщить также не представляется возможным, так как книга учета посещения руководством учреждения режимных корпусов и камер СИЗО (тюрьмы) за 2011, срок хранения которой в соответствии с п.п. «ж» п. 1290 приказа №373 составляет 3 года, окончена 11.10.2012. Переписка о капитальной и текущем ремонтах и эксплуатации зданий и сооружений за 2011 год в соответствии с п. 744 приказа № 373 хранятся 5 лет.

Из акта об уничтожении дел и журналов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, утвержденного врио начальника ФКУ СИЗО- УФСИН России по Пензенской области 31.01.2017 усматривается, что были уничтожены следующие дела и журналы: книга учета посещений руководством учреждения, которая начата 18.06.2011, закончена 11.10.2012; дело с перепиской режимного объекта, которое начато 12.01.2011, закончено 26.04.2011; дело с перепиской режимного отдела, которое начато 26.04.2011, закончено 03.11.2011; дело с перепиской режимного объекта, которое начато 07.11.2011, закончено 30.12.2011.

Согласно акту об уничтожении дел и журналов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, утвержденному начальником ФКУ СИЗО- УФСИН России по Пензенской области 15.04.2016, был уничтожен журнал комиссионных обходов камер режимных корпусов администрацией учреждения, который начат 05.08.2011, закончен 20.10.2012.

Из камерной карточки ФИО1 следует, что 23.03.2011 он был обеспечен матрацем, подушкой, наволочкой, простыней, одеялом, полотенцем, кружкой, ложкой, зубной щеткой.

Согласно справке по результатам проведения прокуратурой Пензенской области соблюдения законности при содержании подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФБУ ИЗ-58/1 УФСИН России по Пензенской области (СИЗО-1) от 12.04.2011, обходом камер режимных корпусов установлено, что требования Федерального закона о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении подозреваемых (обвиняемых) администрацией следственного изолятора в основном соблюдаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав ФИО1 при содержании его ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в период с марта 2011 по ноябрь 2011 в ходе рассмотрения дела не установлено. Материально-бытовое и жилищно-бытовое обеспечение ФИО1 было предоставлено. Проверить доводы административного истца о количестве лиц, содержащихся в спорный период в камере №, не представляется возможным, в связи с уничтожением дел и журналов, в которых данные сведения были отражены.

При рассмотрении настоящего дела, суд так же принимает во внимание, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с рассматриваемым административным заявлением.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенного в действие с 15.09.2015, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшей в период спорных правоотношений, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд принимает во внимание, что о нарушении своих прав ФИО1 было известно в день их совершения. Таким образом, административный истец не был лишен возможности подачи данного иска в суд в установленные законом сроки. Суд полагает, что объективных причин, препятствовавших или исключавших реализацию осужденным ФИО1 права на судебную защиту в срок, установленный законом, не имеется.

Настоящее административное исковое заявление подано 28.09.2022, по истечении 11 лет с момента нарушения его прав, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока истцом не заявлено. Поскольку административным истцом без уважительных причин пропущен срок на подачу рассматриваемого административного искового заявления, имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении требований.

Принимая во внимание, что доводы ФИО1 о нарушении его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской, ФСИН России области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.