Решение по делу № 2-1336/2025 от 16.12.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и об обязании выполнить определенные действия.

УИД 53RS0016-01-2025-001850-86

Дело № 2-1336/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородская область 02 декабря 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Залучье» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (далее – Главный Государственный санитарный врач) ФИО2 обратилась с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Залучье» (далее по тексту - МАОУ «Средняя школа д.Залучье») о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании выполнить определенные действия, а именно: признать незаконным бездействие МАОУ «Средняя школа д.Залучье» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.ст.11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Средняя школа с.Залучье», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №: 1). Обеспечить устранение дефектов отделки: на объекте дошкольной группы МАОУ «Средняя школа с.Залучье» по адресу: <адрес> следы плесени на потолке и стене в туалете, спальне, производственном цехе пищеблока, в моечной столовой посуды, дефект пола в спальне, дефекты уличного игрового деревянного оборудования (горка, капель, домик); на объекте школа МАОУ «Средняя школа с.Залучье», по адресу: <адрес>: дефекты отделки стен и потолка в туалете для мальчиков, стен в коридоре 1-го этажа, дефекты фасада здания школы, повреждения покрытий гимнастических матов в спортивном зале. На объекте филиала МАОУ «Средняя школа с.Залучье» по адресу: <адрес> остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в игровой и производственном цехе пищеблока; 2) обеспечить моечные раковины для мытья кухонной посуды в пищеблоке дошкольной группы с.Залучье, пер.Мельничный, д.1 (2 шт.), системами водоотведения, исключающими риск загрязнения пищевой продукции; (подключить к канализации с воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки для предотвращения обратного попадания сточных вод в раковины); 3). обеспечить пищеблок школы по адресу: <адрес>, столом с деревянной поверхностью для работы с тестом; 4) обеспечить пищеблок дошкольной группы <адрес> посудой для приготовления пищи из нержавеющей стали.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения мероприятия по контролю (профилактического визита объектов чрезвычайно высокого риска) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МАОУ «Средняя школа д.Залучье», выявлены нарушения санитарного законодательства и выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в суд с иском, поскольку МАОУ «Средняя школа д.Залучье» не выполнено в полном объеме указанное предписание. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «Средняя школа д.Залучье» составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по делу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Непринятие своевременных мер по устранению указанных нарушений в соответствии требованиями настоящих санитарных правил, ставит под угрозу безопасность здоровья, а также угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников дошкольных групп, учащихся школ и персонала, посещающих объекты МАОУ «Средняя школа д.Залучье».

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя школа д.Залучье», представители третьих лиц Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч.3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 года) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года утверждено Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).В соответствии с положениями СП 2.4.3648-20 санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: п.2.4.6.2. помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов; п.2.4.9. мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств; используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами; п.2.5. при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими; п.2.6. при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день; п.2.11.7. во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; п.2.8.3 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла; п.1.8 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п.2.15 СанПинН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведения профилактического визита в отношении МАОУ «Средняя школа д.Залучье» выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в протоколах осмотров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в акте профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе юридическому лицу МАОУ «Средняя школа д.Залучье» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункты указанного предписания не выполнены.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком не представлено суду доказательств о принятии мер по устранению выявленных недостатков по вышеуказанному представлению.

Учитывая, что в установленные сроки МАОУ «Средняя школа д.Залучье» в полном объеме не исполнены предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе внеочередной выездной проверки в полном объеме предписания не представлено, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, считает возможным определить срок выполнения работ ответчиком по устранению нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Залучье» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и об обязании выполнить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МАОУ «Средняя школа д.Залучье» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.ст.11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Средняя школа с.Залучье», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

1). Обеспечить устранение дефектов отделки:

- на объекте дошкольной группы МАОУ «Средняя школа с.Залучье» по адресу: <адрес> следы плесени на потолке и стене в туалете, спальне, производственном цехе пищеблока, в моечной столовой посуды, дефект пола в спальне, дефекты уличного игрового деревянного оборудования (горка, капель, домик);

- на объекте школа МАОУ «Средняя школа с.Залучье», по адресу: <адрес>: дефекты отделки стен и потолка в туалете для мальчиков, стен в коридоре 1-го этажа, дефекты фасада здания школы, повреждения покрытий гимнастических матов в спортивном зале;

- на объекте филиала МАОУ «Средняя школа с.Залучье» по адресу: <адрес>: остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в игровой и производственном цехе пищеблока;

2) обеспечить моечные раковины для мытья кухонной посуды в пищеблоке дошкольной группы <адрес> (2 шт.), системами водоотведения, исключающими риск загрязнения пищевой продукции; (подключить к канализации с воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки для предотвращения обратного попадания сточных вод в раковины);

3). Обеспечить пищеблок школы по адресу: <адрес>, столом с деревянной поверхностью для работы с тестом;

4) Обеспечить пищеблок дошкольной группы <адрес>, посудой для приготовления пищи из нержавеющей стали.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Шуба