Дело №2а-1192/2023
УИД 23RS0021-01-2023-001420-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Станица Полтавская 04 июля 2023 года
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края
ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Краснодарского края Волкодав Е.А.,
представителя административного ответчика главы администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района ФИО2,
при секретаре Лесняк Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации к администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
установил:
И.о. прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование указывает, что во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокуратуры края от 21.07.2020 № 194/7р «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства» прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.
В нарушение вышеизложенных требований законодательства на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, в разделах «Экономика - Бюджет», а также в разделе «Документы - Решения Совета - Решения 2023 года» отсутствуют сведения о ежеквартальном отчете исполнения бюджета администрацией сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается скриншотами с сайта администрации, чем нарушены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства об организации доступа информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».
Однако, несмотря на неоднократно вносимые главе Октябрьского сельского поселения Красноармейского района представления прокуратуры района об устранении нарушений бюджетного законодательства (последнее представление от ДД.ММ.ГГГГ) администрацией Октябрьского сельского поселения продолжают на систематической основе допускаться нарушения в виде неразмещения отчетов об исполнении бюджета, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, об исполнении бюджета сельским поселением.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения, ИНН №, ОГРН №, <адрес>, при осуществлении полномочий в сфере бюджетного законодательства, при неразмещении на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, сведений о ежеквартальном отчете исполнении бюджета администрацией сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ года; обязать администрацию Октябрьского сельского поселения, ИНН №, ОГРН №, <адрес>, провести мероприятия по размещению на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, сведений о ежеквартальном отчете исполнении бюджета администрацией сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ; выдать исполнительный лист для последующего направления в Красноармейский отдел УФССП России по краю в целях принудительного исполнения судебного акта.
До судебного заседания от и.о. прокурора Красноармейского района Бородин М.А. поступило заявление о частичном отказе от исковых требований в части признания бездействия незаконным и выдаче исполнительного листа для последующего направления в Красноармейский отдел УФССП России по краю в целях принудительного исполнения судебного акта, в связи с добровольным исполнением требований. В остальной части исковых требований просит удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, просила суд обязать администрацию Октябрьского сельского поселения, ИНН №, ОГРН №, <адрес>, провести мероприятия по размещению на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, сведений о ежеквартальном отчете исполнении бюджета администрацией сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель административного ответчика глава администрации Октябрьского сельского поселения ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласился.
Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом объяснений участвующих в деле лиц, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЭ, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Статьей 36 БК РФ, в соответствии с принципом прозрачности (открытости) предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, предоставление информации о ходе исполнения бюджетов, а также обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
На основании ст. 47 Федерального закона № 131-ФЭ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Частью 3 ст. 264.2 БК РФ предусмотрено, что бюджетная отчетность муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Общие требования к обеспечению доступа пользователей информации к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Согласно п.п. б п. 7 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, к информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», отнесены сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ, к одному из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение ее в сети «Интернет».
На основании ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», осуществляется путем размещения данной информации в созданных официальных сайтах с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В судебном заседании установлено, что во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокуратуры края от 21.07.2020 № 194/7р «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства» прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.
В ходе проверки установлено, что на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, в разделах «Экономика - Бюджет», а также в разделе «Документы - Решения Совета - Решения 2023 года» отсутствуют сведения о ежеквартальном отчете исполнения бюджета администрацией сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается скриншотами с сайта администрации, чем нарушены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства об организации доступа информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».
Несмотря на неоднократно вносимые главе Октябрьского сельского поселения Красноармейского района представления прокуратуры района об устранении нарушений бюджетного законодательства (последнее представление от ДД.ММ.ГГГГ) администрацией Октябрьского сельского поселения продолжают на систематической основе допускаться нарушения в виде неразмещения отчетов об исполнении бюджета, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, об исполнении бюджета сельским поселением.
Вместе с тем, указанные нарушения администрацией Октябрьского сельского поселения Красноармейского района, были устранены в момент нахождения в производстве Красноармейского районного суда административного искового заявления прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации к администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований и.о. прокурора Красноармейского района Краснодарского края.
В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Уточненное административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации к администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения, ИНН №, ОГРН №, <адрес>, провести мероприятия по размещению на сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, сведений о ежеквартальном отчете исполнении бюджета администрацией сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Красноармейского районного суда ФИО1