номер дела: 2а-419/2023

УИД: 68RS0№-75

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. <адрес>

Жердевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображеновского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения норм действующего жилищного законодательства администрацией Преображеновского сельсовета и выявлено, что в нарушение данных норм не был создан маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования, в результате чего нарушается право граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья; право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 ЖК РФ.

Поскольку на территории муниципального образования специализированный жилищный фонд не создан, административный истец просит признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить обязанность на администрацию Преображеновского сельсовета <адрес> обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Преображеновский сельсовет <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в суде настаивает на удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком в нарушение закона и прав граждан не создан маневренный жилищный фонт на территории муниципального образования.

Представитель административного ответчика администрации Преображеновского сельсовета <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права).

Согласно ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 462-З "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения" к вопросам местного значения сельского поселения относится - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с сообщением от ДД.ММ.ГГГГ главы Преображеновского сельсовета <адрес> на территории Преображеновского сельсовета <адрес> нет маневренного жилого фонда.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Устава Преображеновского сельсовета <адрес> (принят решением Преображеновского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21) - обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава Преображеновского сельсовета <адрес> - администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами <адрес>, в том числе по созданию маневренного жилищного фонда.

Из указанных норм права и Устава муниципального образования следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью администрации Преображеновского сельсовета <адрес>. Изменения в законодательство внесены после начала бездействия ответчика. Отсутствие маневренного фонда нарушает права неопределенного круга лиц в случае возможной чрезвычайной ситуации.

Не создание администрацией Преображеновского сельсовета <адрес> маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав на жилище граждан, проживающих в сельском поселении и оказавшихся в ситуации, когда они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения пригодного для проживания из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурором <адрес> с учетом необходимого времени для выполнения работ подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как и административный ответчик являющийся органом местного самоуправления, в соответствии с пп. 19 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображеновского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда удовлетворить.

Признать бездействие администрации Преображеновского сельсовета <адрес>, выразившееся в отсутствии принятых мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельсовета незаконным.

Возложить на администрацию Преображеновского сельсовета <адрес> обязанность в течение года создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Преображеновский сельсовет <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Власов