Дело №а-7962/2025

(УИД №RS0№-89)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д., при секретаре Ногай А.С., с участием помощника прокурора <адрес> Салчак Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-7962/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения при административном надзоре,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения при административном надзоре, указав, что ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кызылкого городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишением свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением определённых ограничений, которое решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Поднадзорный ФИО1 после установления административного надзора, в течение одного года допустил два и более административных правонарушений, предусмотренных по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и неоднократно допустил не выполнение административных ограничений, установленные судом, должных выводов для себя не делает. В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания, за исключением случаев, связанной с трудовой деятельностью.

Представитель административного истца ФИО2 поддержала административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, поскольку находится на стационарном лечении в ГБУЗ Туберкулезном диспансере, согласен с иском, извещен надлежащим образом.

Прокурор полагал возможным дополнить ответчику ранее установленные административные ограничения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в иске, с установлением приведенных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из содержания части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3),

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В статье 4 Закона N 64-ФЗ определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 4 части 1 статьи 4унктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от № в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов.

Из заключения инспектора ООАН ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО1 установлено административное ограничение являться на регистрацию в УМВД России по <адрес> 10,20 и 30 числа каждого месяца, о чем он письменно ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> предупрежден о правах и обязанностях поднадзорного лица, а также о привлечении к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ в случае несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, о чем имеется его подпись.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 дополнено ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 1 суток, по факту неявки ДД.ММ.ГГГГ на ежемесячную регистрацию в УМВД России по <адрес>, 5 числа каждого месяца согласно графику.

Участковым уполномоченным УМВД России по <адрес>, поднадзорный ФИО1 по месту жительства <данные изъяты>

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 такими основаниями является факт совершения поднадзорным в течение одного года двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом необходимо учитывать следующее.

На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.

Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений, придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.

Соответственно, для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда о дополнении административных ограничений, то есть после 01.02.2025г.

Кроме этого, из истребованного судом материалов административного дела №а-1717/2025 и справки ОСК следует, что правонарушение, совершенное поднадзорным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 1 суток, учтено судом при вынесении решения о дополнении установленных административных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено до его вступления в законную силу.

С учетом изложенного, поскольку из материалов административного дела, а равно из справки ОСК следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом настоящего дела административным ответчиком совершено лишь одно административное правонарушение постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от 05.08.2025г., суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренного основания для удовлетворения административного иска, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175,180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения при административном надзоре, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его оглашения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья С.Д. Уйнукай

Копия верна: