Дело № 2-1355/2022

УИД 45RS0008-01-2022-001436-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Пуриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2022 г. в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кетовского района Курганской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области с исковым заявлением о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в собственности Администрации Падеринского сельсовета Кетовского района находится муниципальное имущество – здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Данная котельная используется для отопления образовательных учреждений, а в частности, МКОУ «Падеринская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1.», соответственно, относится к особо важным элементам коммунального хозяйства. На котельной отсутствует резервный источник питания, что в случае аварийного отключения электроэнергии приведет к прекращению подачи тепла и нарушению тем самым прав граждан, в том числе несовершеннолетних на бесперебойное отопление учреждения. Установка резервного источника питания в указанной котельной является мероприятием по профилактике и предупреждению чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера, направлена на повышение надежности и обеспечение требований безопасности действующей котельной и системы теплоснабжения общеобразовательного учреждения.

С учетом измененного искового заявления просит возложить на Администрацию Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 01.02.2022 обязанность обеспечить котельную, расположенную по адресу: <адрес>, электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Иванов И.С. в судебном заседании на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске. Уточнил требования в части срока возложения обязанности на ответчика по обеспечению котельной электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, указав срок до 01.02.2023.

Представитель ответчика – Администрации Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела без участия представителя. Из ранее представленного отзыва на исковое заявление следует, что спорная котельная, на основании договора аренды муниципального имущества №ДА 02/11 от 01.12.2011 передана ООО «УЮТ», которое в силу п. 2.2 указанного договора, обязалось нести расходы, связанные с эксплуатацией арендуемого имущества, а также выполнять требования законодательства Российской Федерации по соблюдению технологической и экологической безопасности на объектах арендуемого имущества, обеспечении бесперебойной подачи энергоресурсов потребителю.

Представители третьих лиц - Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, ООО «УЮТ», в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела без участия представителя.

С учетом мнения прокурора и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжение - это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 8 и п. 17). В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

На основании пунктов 4 и 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

Из приведенных выше нормативных правовых актов, учитывая положения пунктов 1.2.17, 1.2.18, 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, следует необходимость и обязанность установки и поддержания в состоянии готовности резервных источников питания для энергопринимающих устройств первой и второй категории надежности, к каковым отнесены электроприемники котельных.

Согласно СНиП 11-35-76 «Котельные установки», ПУЭ-7 п. 1.2.17-1.2.21 «Категории электроприемников и обеспечение надежности электроснабжения» здание котельной с установленным в нем теплоэнергетическим оборудованием в соответствии второй категории надежности в нормальных режимах должна обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Судом, установлено и следует из материалов дела, что здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, с. <адрес>А является собственностью Администрации Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Указанный объект недвижимости относится к энергоприемникам II категории, что следует из рабочего проекта, составленного ООО «Компания Рефей» о переводе объекта на природный газ котельной средней образовательной школы в с. Падеринское, Кетовский район, Курганская область.

В том числе, согласно ответу ОАО «Курганэнерго» от 10.03.2005 вышеуказанная котельная в соответствии с СНиП 11-35-76 п. 14-2 относится к II категории энергоснабжения, в отношении которой необходимо предусмотреть независимый источник ДЭС.Из договора аренды муниципального имущества №ДА 02/11 от 01.12.2011 (далее – Договор), заключенного между ООО «УЮТ» (арендатор) и Администрацией Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области (арендодатель), следует, что здание котельной МКОУ «Падеринская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>А предоставлена арендатору в аренду, с целью теплоснабжения потребителей.

Договор заключен на 30 лет с 01.01.2012 и вступает в силу с момента подписания (п.п. 1.5., 1.6 Договора).

В силу п. 2.2. Договора арендатор, в том числе, обязан использовать имущество, предназначенное для оказания услуг по теплоснабжению на территории Падеринского сельсовета, указанное в п. 1.1. Договора; в течение срока действия настоящего договора поддерживать арендованное помещение в техническом состоянии; выполнять требования законодательства Российской Федерации по соблюдению технологической, экологической безопасности в объектах арендованного имущества.

Судом установлено, что здание котельной по адресу: <адрес>А, вопреки вышеизложенным требованиям законодательства, не обеспечена электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (п. п. «г» и «ж» п. 2 ст. 11).

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на органе местного самоуправления муниципального района лежит обязанность обеспечить организацию надежного теплоснабжения на территории сельского поселения, в том числе посредством использования имущества, находящегося в их собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Кодекса договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Котельная, расположенная по адресу: по адресу: <адрес>, как объект, относящийся к электроприемникам второй очереди, должна быть обеспечена резервным источником электроснабжения от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, с учетом вышеизложенного, положений статьи 210 ГК РФ, а также тех обстоятельств, что документов, подтверждающих регистрацию Договора аренды спорной котельной в органах Управления Росреестра, не представлено, суд полагает, что бремя содержания такого имущества возлагается на собственника, то есть на Администрацию Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Спорный объект недвижимости является теплоисточником для социальных объектов – МКОУ «Падеринская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1.», Падеринский фельдшерско-акушерский пункт, здание пожарного поста. Остановка котельного оборудования вследствие прекращения подачи электроэнергии, в отсутствии резервного источника питания в качестве негативных последствий может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, на своевременное и в полном объеме получение коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению значительного материального ущерба, угрозе жизни и здоровью в связи с прекращением подачи тепла в зимний период, что недопустимо.

Установив указанные выше обстоятельства, исследовав представленные по делу доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию Падеринского сельского совета Кетовского района Курганской области обязанности обеспечить котельную, расположенную по <адрес>, электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд полагает, что указанный истцом срок до 01.02.2023 исполнения ответчиком судебного акта является разумным и достаточным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области о возложении обязанности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Падеринского сельсовета Кетовского района Курганской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Падеринского сельсовета Курганской области обеспечить котельную, расположенную по адресу: <адрес>А, с. <адрес> <адрес>, электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в срок до 01.02.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23.11.2022.

Судья У.А. Аверкина