Дело № 2а-171/2025
УИД 80RS0003-01-2025-000230-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 09 июня 2025 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ринчиновой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Садовникова И.А. к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Дульдургинского района», администрации муниципального района «Дульдургинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
установил:
и.о. прокурора Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», по результатам которой установлено, что в МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» в нарушение п. 13 постановления № 1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Огнезащитная обработка проводилась ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 60 постановления № 1479 на объекте защиты не обеспечивается учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. Огнетушители 2010, 2013 годов выпуска подлежат списанию.
Также установлено, что в спортивном зале МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», расположенном в спортивном центре <данные изъяты> в <адрес> нарушение п. 54 постановления № 1479 руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. На момент обследования автоматическая система пожарной сигнализации находилась в неисправном состоянии. В нарушение ст. 83 Федерального закона о 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на момент проверки сигнал о сработке на пульт пожарной охраны не прошел.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, выявленные нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности устранены не были по причине отсутствия финансовых средств. Вместе с этим, выявленные нарушения являются недопустимыми и влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в лице несовершеннолетних в сфере организации их воспитания и обучения.
В соответствии с Уставом МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» учредителем учреждения является муниципальный район «Дульдургинский район», полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район», собственником имущества учреждения является муниципальный район «Дульдургинский район».
Просит возложить на МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность:
- обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, путем проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объекте расположенном по адресу <адрес>
- обеспечить учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;
- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;
В случае недостаточности денежных средств у МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанное учреждение на проведение вышеуказанных работ.
Административный истец – прокуратура Дульдургинского района и административные ответчики - администрация муниципального района «Дульдургинский район» и МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» в зал судебного заседания своих представителей не направили, надлежащим образом были извещены о дне и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст.4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствий с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами: Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной ор���������?�
Также в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - постановления № 1479) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты.
Как следует из материалов дела и установлено судом, результатами проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» в нарушение п. 13 постановления № 1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Огнезащитная обработка проводилась ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение п. 60 постановления № 1479 на объекте защиты не обеспечивается учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. Огнетушители 2010, 2013 годов выпуска подлежат списанию.
В спортивном зале МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района», расположенном в спортивном центре <данные изъяты> в <адрес> нарушение п. 54 постановления № 1479 руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. На момент обследования автоматическая система пожарной сигнализации находилась в неисправном состоянии.
В нарушение ст. 83 Федерального закона о 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на момент проверки сигнал о сработке на пульт пожарной охраны не прошел.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, выявленные нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности устранены не были по причине отсутствия финансовых средств.
Вместе с этим, выявленные нарушения являются недопустимыми и влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в лице несовершеннолетних в сфере организации их воспитания и обучения.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» является администрация муниципального района «Дульдургинский район», а потому обязанность финансирования МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» относится к ведению учредителя в лице муниципального района «Дульдургинский район».
При таких обстоятельствах, исследовав доказательства в совокупности, учитывая, что длительное непринятие мер направленных на устранение нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности в МАУДО «Спортивная школа Дульдургинского района» создает реальную угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления прокурора и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Дульдургинского района к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Дульдургинского района», администрации муниципального района «Дульдургинский район» - удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Дульдургинского района» (ИНН: №, ОГРН: №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости; строительных конструкций и инженерного оборудования, путем проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объекте расположенном по адресу: <адрес>.
Возложить на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Дульдургинского района» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.
Возложить на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Дульдургинского района» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
В случае недостаточности денежных средств у муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Дульдургинского района» обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» (ИНН №, ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанное учреждение на проведение вышеуказанных работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.
Председательствующий А.Б. Алакчинова