77RS0018-02-2023-004956-68

Дело № 2а-567/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 15 июня 2023 года

Никулинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галочкиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 30.12.2022 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность; обязать принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***. В обосновании указано, что 11.01.2018 года между истцом и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №03/1309545/2018 в порядке ФЗ от 01.05.2016 года №119-ФЗ Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. В декабре 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Решением от 30.12.2022 года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что не установлено наличие результатов деятельности на земельном участке в соответствии с видами разрешенного использования. Не соглашаясь с данным решением, указывая, что истцом предпринимались меры к освоению земельного участка, истцом подано настоящее исковое заявление.

Истец и его представитель на судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 11.01.2018 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (ссудодатель) и ФИО1 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком ***, в соответствии с которым, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование на 5 лет земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.

16.05.2022 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

Решением от 30.12.2022 года №2021 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Как следует из оспариваемого решения, представителем департамента произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ***, представленного истцу в безвозмездное пользование в рамках реализации ФЗ от 01.05.2016 года №119-ФЗ и в ходе визуального осмотра не установлено наличие результатов деятельности на испрашиваемом земельном участке в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка, а также деятельности, осуществляемом на земельном участке, в результате которой понесены затраты не менее 30 тыс руб, а также получен доход.

Оснований не согласиться с оспариваемым истцом решением суд не усматривает.

Как следует из содержания договора безвозмездного пользования земельным участком от 11.01.2018 года №03/1309545/2018, он заключен на основании Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 01 мая 2016 №119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее, чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду в случае несоответствия использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1459 установлены критерии использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельных участков таким критериям согласно приложению.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1459 критериями использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование, является, в том числе: наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком (подпункт «б» пункта 1).

Документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования, составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка (пункт 3).

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела и письменных пояснений ответчика, истцом сведения об использовании земельного участка в соответствии с одним из критериев, указаны не были. При этом суд соглашается с доводом ответчика о том, что приложенный ФИО1 инвойс на английском языке доказательством, подтверждающим использование спорного земельного участка по назначению не является.

Кроме того, согласно акту обследования земельного участка от 17.01.2023 года, в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером *** установлено, что обследуемый земельный участок не имеет ограждения, имеет свободный доступ, деятельность, в том числе связанная с установленными видами разрешенного использования на обследуемом участке не ведётся.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения от 30.12.2022 года №2021, принятого на основании пункта 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ, поскольку не представляется возможным подтвердить соответствие использования земельного участка критериям использования по целевому назначению, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1459.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании решения незаконным, обязании совершить действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шайхутдинова А.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2023 года