Производство:№2а-624/2022Дело(УИД):49RS0005-01-2022-000923-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» декабря 2022 года поселок Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Чернецова А.И.,

при секретаре Иващенко И.В.,

с участием помощника прокурора Среднеканского района Магаданской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа поселка Сеймчан (Далее – МБОУ СОШ п. Сеймчан), Администрации Среднеканского городского округа о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Среднеканского городского округа (далее-Администрация), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан» (далее – МБОУ «СОШ пос. Сеймчан») о возложении обязанности на Администрацию выделить финансирование МБОУ «СОШ пос. Сеймчан» для осуществления мероприятий по установлению дополнительных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле доски с темным антибликовым покрытием в 3-х кабинетах русского языка и литературы, в 2-х кабинетах математики, кабинетах физики, географии, ОБЖ, биологии, коррекционного класса, технологии, трудового обучения, английского языка, в срок в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; на МБОУ «СОШ пос. Сеймчан» обеспечить приобретение и установку в здании по адресу: <адрес> дополнительных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле доски с темным антибликовым покрытием в 3-х кабинетах русского языка и литературы, в 2-х кабинетах математики, кабинетах физики, географии, ОБЖ, биологии, коррекционного класса, технологии, трудового обучения, английского языка, в течение 3-х месяцев с момента осуществления Администрацией на указанные цели.

Заявленные требования прокурором мотивированы тем, что в ходе проведенной в МБОУ «СОШ пос. Сеймчан» проверки выявлены нарушения п. 2.4.4

СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно, в здании школы по адресу: <адрес>, в 3-х кабинетах русского языка и литературы, в 2-х кабинетах математики, кабинетах физики, географии, ОБЖ, биологии, коррекционного класса, технологии, трудового обучения, английского языка, отсутствуют дополнительные источники искусственного освещения, направленные непосредственно на рабочее поле учебной доски.

При этом финансирование мероприятий по оснащению МБОУ «СОШ пос. Сеймчан» необходимым оборудованием на основании п. 13 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации является обязанностью Администрации.

Определением Среднеканского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.33.1 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Помощник прокурора Среднеканского района в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ п. Сеймчан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного ответчика Администрации Среднеканского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 6 и 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 5 п. 2.4.4 Санитарных правил СП 2.4/3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 28 (далее - СП 2.4.3648-20), учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Прокуратурой Среднеканского района Магаданской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, создание условий, гарантирующих охрану и укрепления здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ п. Сеймчан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение абз. 5 п. 2.4.4 Санитарных правил 2.4/3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, в учебных помещениях: 3-х кабинетах русского языка и литературы, в 2-х кабинетах математики, кабинетах физики, географии, ОБЖ, биологии, коррекционного класса, технологии, трудового обучения, английского языка учебные доски, для работы с которыми используется мел, дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, не оборудованы.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ п. Сеймчан внесено представление № об устранении нарушений, однако выявленные нарушения не устранены.

Из письменных доказательств следует, что выявленные прокуратурой Среднеканского района нарушения действительно имеют место быть. Так в ходе проведения проверки МБОУ СОШ п. Сеймчан ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что выявленные прокуратурой района нарушения ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Статьей 9 Федерального Закона от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. (пункт 11)

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ п. Сеймчан, последнее является муниципальным бюджетным образовательным учреждением в системе образовательных учреждений Среднеканского городского округа Магаданской области и осуществляет образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Учредителем данного учреждения является Администрация Среднеканского городского округа, следовательно, финансовое обеспечение деятельности МБОУ СОШ п. Сеймчан осуществляется на основании бюджетной сметы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку деятельность МБОУ СОШ п. Сеймчан как юридического лица финансируется собственником имущества Администрацией Среднеканского городского округа, вопросы общедоступного бесплатного общего образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по финансированию должна быть возложена на Администрацию Среднеканского городского округа.

Таким образом, доводы исполняющего обязанности прокурора Среднеканского района Магаданской области нашли свое подтверждение в суде, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учётом подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика МБОУ СОШ п. Сеймчан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с зачислением в бюджет Среднеканского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Среднеканского городского округа (ОГРН: <***>) выделить финансирование муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан» (<данные изъяты>) для осуществления мероприятий по установке дополнительных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле учебной доски в 3-х кабинетах русского языка и литературы, в 2-х кабинетах математики, кабинетах физики, географии, ОБЖ, биологии, коррекционного класса, технологии, трудового обучения, английского языка, в срок в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан» (№), обеспечить приобретение и установку в здании по адресу: <адрес>, дополнительных источников искусственного освещения, направленных непосредственно на рабочее поле учебной доски в 3-х кабинетах русского языка и литературы, в 2-х кабинетах математики, кабинетах физики, географии, ОБЖ, биологии, коррекционного класса, технологии, трудового обучения, английского языка, в течение 3-х месяцев с момента осуществления Администрацией Среднеканского городского округа (ОГРН: <***>) финансирования на указанные цели.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (№) в бюджет Среднеканского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Среднеканский районный суд.

Установить дату изготовления мотивированного решения – 16.12.2022.

Судья А.И. Чернецов