УИД 35RS0028-01-2022-000456-57 Дело № 2а-464/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2022 г. п. Шексна
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Колесникова Ю.Н.,
при секретаре Петровой О.И.,
с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
представителя заинтересованного лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании решения о применении меры взыскания,
установил:
Осужденный ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, просит отменить как незаконное постановление начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему меры взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. В обоснование иска указал, что не совершал вменённые ему в постановлении нарушения установленного порядка отбывания наказания, межкамерную связь с другими осужденными не осуществлял, нецензурных выражений не употреблял, вследствие травмы тазобедренного сустава не имеет возможности передвигаться по камере и за её пределами без опоры на медицинские трости или костыли, следовательно, не мог физически осуществлять передвижение с руками принятыми в положение сзади, так как вынужден опираться руками на трости, чтобы не упасть. Кроме того считает, что мера взыскания в виде перевода в ЕПКТ является чрезмерно суровой, не соответствует тяжести и характеру выявленных нарушений, применена без учёта состояния его здоровья. Административный ответчик также просит восстановить ему пропущенный по уважительным причинам срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного искового заявления и ходатайство о восстановлении процессуального срока поддержал, пояснил, что является гражданином Абхазии, при этом владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, с правами и обязанностями осужденных ознакомлен. На момент вынесения обжалуемого решения он находился в ИК-17 всего десять дней, не имел знакомых среди осужденных и ни с кем из них не поддерживал межкамерную связь. Рапорты сотрудников колонии о наличии с его стороны нарушения считает фальсификацией. Он также считает, что если бы с его стороны и были допущены вменённые нарушения, то вынесенное в данном случае наказание в виде помещения в ЕПКТ, является необоснованно строгим. ФИО2 поддержал ранее заявленное ходатайство о восстановлении срока.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по мотивам, изложенным письменном в отзыве, считает, что отсутствуют основания для их удовлетворения, поскольку взыскание наложено на осужденного ФИО2 за нарушение им действующего порядка отбывания наказания с соблюдением установленных законом процедур, при наличии врачебного заключения о возможности содержания осужденного в ЕПКТ, кроме того истцом пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением. Пояснила, что предоставить суду информацию с камер видеонаблюдения, установленных в помещениях ШИЗО-ПКТ-СУОН за ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с её отсутствием на данный момент.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Вологодской области по доверенности помощник Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области ФИО4 считает, что постановление начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания к ФИО2 вынесено законно и обоснованно, с учётом того, что осужденный ранее признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд выслушал объяснения участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела и приходит к следующему.
Административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления по данному делу, заявлено ходатайство о его восстановлении, в обоснование которого указано, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с первоначальным своевременным, но ошибочным обращением с иском в Вологодский городской суд.
С учётом нахождения административного истца в исправительном учреждении, незначительной продолжительности пропуска процессуального срока, приведённых административным истцом причин для его восстановления, суд не находит оснований для вывода о недобросовестности действий ФИО2, наличии у него намерения затянуть процесс, действовать во вред участникам правоотношения и на основании статей 95, 219 КАС РФ полагает срок восстановить, признав причины пропуска уважительными.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (статья 43 УК РФ), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 2 УИК РФ, Кодекс регулирует порядок и условия исполнения и отбывания наказания, определяет средства исправления осужденных, также охраняет права, свободы, и законные интересы осужденных.
Так, частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Статья 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относит исполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Частью 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Согласно статье 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право, в частности: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.
В соответствии со статьёй 119 УИК РФ правом применения мер взыскания к осуждённым в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На момент выявления нарушений установленного порядка отбывания наказания за которые ФИО2 привлечён к дисциплинарной ответственности действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295 (далее ПВР).
В соответствии с пунктом 16 раздела III ПВР осужденные в частности обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания
В соответствии с пунктом 17 раздела III ПВР осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.
В соответствии с пунктом 168 раздела XXIV (Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах) ПВР осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.
В соответствии с пунктом 164 главы XXIV (Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах) ПВР осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведён в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев за допущенные им нарушения порядка отбывания наказания, установленные пунктами 16, 17 ПВР, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в он, отбывая дисциплинарное взыскание в виде перевода в ПКТ, при выводе из камеры для проведения профилактической беседы выразил недовольство режимом отбывания наказания с использованием жаргонных выражений, затем, при передвижении по коридору осуществлял межкамерную связь путём переговоров с осужденными, содержащимися в других камерах, использовал при этом в своей речи жаргонные выражения, на требования сотрудников прекратить противоправное поведение не реагировал.
Факт совершения осужденным ФИО2 указанных нарушений подтверждён представленными административным ответчиком в материалы дела доказательствами (постановлением о переводе ФИО2 в ЕПКТ от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников исправительного учреждения ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе ФИО1 от дачи объяснений по факту допущенных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из протокола заседания совета воспитателей отряда от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ), административным ответчиком не опровергнут.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 об отмене постановления начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему меры взыскания, поскольку установил, что оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом, с соблюдением установленных УИК РФ порядка и сроков принятия решения, при наличии оснований в виде нарушения осужденным правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Мера взыскания вопреки доводам административного истца соответствует совокупности обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, который ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к нему 27 раз применялись меры взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, преимущественно в виде водворения в карцер и ШИЗО, перевода в ПКТ и ЕПКТ.
Применение меры взыскания осуществлялось с учётом состояния здоровья ФИО2, так согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ он по состоянию здоровья может содержаться в ЕПКТ.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 при отказе от дачи письменных объяснений по факту выявленного нарушения каким-либо образом заявлял о невозможности дать такие объяснения и обращался к администрации исправительного учреждения с просьбой оказать ему содействие в даче письменных объяснений.
Нарушение пункта 164 главы XXIV (Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах) ПВР в соответствии с которыми осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной, ФИО2 обжалуемым постановлением не вменяется.
С учётом изложенного, исковые требований ФИО2 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 95, 219,175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Восстановить ФИО2 срок для подачи административного искового заявления.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании решения о применении меры взыскания отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20.07.2022
Судья подпись Ю.Н. Колесников