Дело №

УИД-05RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе,

установил:

Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что в Администрацию <адрес> из Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13153 туп. ФИО4 2-й, 16.

Согласно акту выездной проверки №, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является – двухэтажный железобетонный каркас, размерами 17м х 19м.

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности гр. ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено с грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000037:13153, на котором возведено спорное строение, расположен в территориальной зоне Ж2 - Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей). Согласно правилам землепользования и застройки <адрес>, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 50 % в то время как фактический процент застройки земельного участка составляет - 53 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка. Более того, застройщиком спорного строения не соблюдены минимальные отступы от стены объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков, а также до улиц и проездов.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13153 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного просят суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 17 м х 19 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13153 по адресу: <адрес>, туп. ФИО4 2-й, 16.

Истец - Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.

Ответчик - ФИО2 Т.Р., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 Т.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13153, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, туп. ФИО4 2-й, 16, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права.

Участок имеет разрешенное использование: зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из акта выездной проверки №, составленного отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес> следует, что спорным строением является – двухэтажный железобетонный каркас, размерами 17м х 19м. Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000037:13153, на котором возведено спорное строение, расположен в территориальной зоне Ж2 - Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей). Согласно правилам землепользования и застройки <адрес>, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 50 % в то время как фактический процент застройки земельного участка составляет - 53 %.

Как предусмотрено пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключениям экспертиз, проведенной ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «Фирма «Аском» в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000037:13153 возведено трехэтажное незавершенное строение (каркас) площадью 293 кв.м. Данное здание находится в хорошем техническом состоянии, не противоречит основным действующим нормам и имеется возможность обустройства строения в соответствии действующими техническими нормами поэтому указное строение не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Установление нарушения прав третьих лиц, при возведении объекта 3-х этажного строения по адресу: <адрес>, ул., не входит в компетенцию эксперта, а является правовым вопросом.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через МФЦ, либо направляет в указанные органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно материалов дела, ФИО1 предпринимались меры для получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» выдано ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13153, расположенном по адресу: <адрес>, туп. ФИО4 2-й, 16.

Так уведомление о планируемом строительстве выдавалось в отношении индивидуального жилого дома общей площадью 180 кв.м.

<адрес> здания составляет 293 кв.м.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Выявленное незначительное нарушение площади застройки, которое может характеризовать возведенное здание как самовольную постройку, суд признает незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающим права и интересы третьих лиц, в связи с чем, указанное нарушение не может являться основанием для сноса жилого дома.

В судебном заседании не установлены основания для сноса самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, а также вышеуказанными разъяснениями судебной практики, в связи с чем, в удовлетворении иска в части сноса суд считает необходимым отказать.

Поскольку установлено, что данный жилой дом возведен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, постройка соответствует установленным требованиям, за исключением градостроительных, однако, данные нарушения градостроительных норм не признаны судом существенными, постройка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании самовольным строение.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. Поскольку необходимость применения мер обеспечительного характера отпала, суд полагает возможным по своей инициативе отменить обеспечительные меры по вступлении решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой незавершенное строение, размерами 15,6м х 18,8 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13153 по адресу: <адрес>, туп. ФИО4 2-й, 16.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 в части возложения обязанности на ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 17 м х 19 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13153 по адресу: <адрес>, туп. ФИО4 2-й, 16, отказать.

Меры по обеспечению иска принятые на основании определения Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на совершение регистрационных и иных действий на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000037:13153, а также наложения запрета на ведение ответчиком и иными лицами строительно-монтажных и иных видов работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000037:13153, расположенном по адресу: <адрес>, туп. ФИО4 2-й, 16, отменить по вступлению в силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев