РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года.
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой О.А.
при секретаре Широковой Я.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о прекращении права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа о прекращении права собственности и исключении сведений из ЕГРН на земельный участок К№ площадью 1998 кв.м. по адресуАДРЕС
Свои требования мотивировала тем, что 20.04.2021г. Администрацией Одинцовского городского округа Московской области принято постановление №1179 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о ФИО2, д. Новоалександровка, уч-к 14, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. Согласно данного постановления на ФИО1 возложена обязанность обеспечить проведение работ по образованию участка площадью 3852 кв.м. Данный участок согласно постановлению образован из земельного участка принадлежащего ФИО1 площадью 1854 кв.м. (№) и земельного участка площадью 1998 кв.м. государственная собственность на который не разграничена. С целью исполнения настоящего постановления, ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет образованного участка. Однако ей было отказано по той причине, что имеется наложение на земельный участок № площадью 1998 кв.м. Получив выписку из ЕГРН на данный участок выяснилось, что данный участок находится в собственности Администрации Одинцовского городского округа. Выяснив данное обстоятельство ФИО1 обратилась в Администрацию (вх. №155-01ОГ-7094 от 30.04.2021) с просьбой о снятии с кадастрового учета данного участка. На данное обращение ей ответили, что подано заявление в Росреестр для снятия участка с учета. В последующем ФИО1 неоднократно обращалась в Росреестр и Администрацию с просьбой снять с учета земельный участок К№ площадью 1998 кв.м., но результата не достигла. На последнее обращение от 25.05.2022г., Администрация ей не ответила. Земельный участок К№ площадью 1998 кв.м. до настоящего времени значится в реестре, что препятствует ФИО1 исполнить постановление №1179 от 20.04.2021г.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебном заседании пояснила, что вероятнее всего данный участок был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано на него право для предоставления его в собственность по ранее действующему законодательству. Подтвердила, что администрацией 20.04.2021г. принято постановление №1179 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о ФИО2, д. Новоалександровка, уч-к 14, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. Но со сменой правил предоставления земельного участка исполнить данное постановление при наличии сведений в ЕГРН спорном о земельном участке невозможно. Администрация неоднократно обращалась в Росреестр с просьбой об исключении сведений о данном участке, однако получила отказы на основании того, что данный участок не является преобразуемым и в соответствии с действующим законодательством не может быть снят с кадастрового учета.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
20.04.2021г. Администрацией Одинцовского городского округа Московской области принято постановление №1179 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Одинцовский, с/о ФИО2, д.Новоалександровка, уч-к 14, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности.
Согласно п. 2 данного постановления на ФИО1 возложена обязанность обеспечить проведение работ по образованию участка площадью 3852 кв.м.
Данный участок согласно постановлению, образован из земельного участка, принадлежащего ФИО1 площадью 1854 кв.м. (к№) и земельного участка площадью 1998 кв.м. государственная собственность на который не разграничена.
С целью исполнения настоящего постановления, ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет образованного участка.
Согласно уведомлениям Росреестра №КУВД-001/2021-16996203/2 от 12.07.2021 и №КУВД-001/2022-13940012/2 от 12.04.2022 ей было отказано по той причине, что имеется наложение на земельный участок К№ площадью 1998 кв.м.
Согласно выписки ЕГРН земельный участок К№ площадью 1998 кв.м. стоит на кадастровом учете, границы его определены, право зарегистрировано за Муниципальным образованием «Одинцовский городской округ Московской области».
Из представленного в материалы дела письма Главы Одинцовского городского округа №7.1.18/706 от 17.05.2021г. усматривается, что Глава Одинцовского городского округа обращался к Директору филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Московской области с просьбой о снятии с кадастрового учета земельный участок К№ площадью 1998 кв.м. по адресу: АДРЕС
Согласно уведомлениям Росреестра №КУВД-001/2021-19667910/3 от 25.08.2021 и №КУВД-001/2021-38450653/4 от 24.12.2021 ему было отказано по той причине, что земельный участок К№ не является преобразуемым объектом недвижимости и не подлежит снятию с кадастрового учета.
Земельный участок К№ площадью 1998 кв.м. до настоящего времени значится в реестре, что препятствует ФИО1 исполнить постановление №1179 от 20.04.2021г.
В соответствии с п.3 ст.3.1. Федерального Закона «О введении в действие ЗК РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов отнесены: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земли. В муниципальной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми не только федеральными законами, но и принятыми в соответствии с ними законами субъекта РФ.
Согласно ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
В силу пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Согласно п. 2 и п.4 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, регистрация перехода права собственности на земельные участки из состава государственных земель при их отчуждении, государственной регистрацией обременений (ограничений) права государственной собственности на земельные участки и сделок с такими земельными участками осуществляется без государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее возникшего права государственной собственности на земельный участок.
При этом до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (п. 2 ст. 214 ГК РФ).
Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
В материалы дела не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права муниципального образования на спорный земельный участок, в связи с чем суд приходит к выводу у муниципального образования отсутствовали основания возникновения права собственности на спорный участок.
Орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена, расположенными в границах соответствующего муниципального образования, не вправе принять решение о закреплении за ним права собственности с целью последующего разграничения права собственности на этот участок в пользу муниципального образования.
В силу пункта 3 части 3 статьи 14 Закона предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Закона, части 1 статьи 23 Закона и части 5 статьи 14 Закона снятие с кадастрового учета объектов недвижимости возможно на основании вступившего в законную силу судебного решения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
иск ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о прекращении права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН удовлетворить;
прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1998 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС
исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1998 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС
На основании ст.ст.14, 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2022 г.
Судья: подпись