Решение по делу № 2-680/2023 от 19.12.2023 - о признании недействительным акт о согласовании местоположения границ земельного участка, результатов кадастровых работ, признании незаконным акт органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка, применении последствий его недействительности, признании недействительным и применении последствий недействительности соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, восстановлении срока исковой давности.

66RS0016-01-2023-000570-77

Дело № 2-680/2023

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 12 декабря 2023 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика и соответчика ФИО5, 3 лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО7 к Администрации Артемовского городского округа, ФИО8, кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным акт о согласовании местоположения границ земельного участка, результатов кадастровых работ, признании незаконным акт органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка, применении последствий его недействительности, признании недействительным и применении последствий недействительности соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, восстановлении срока исковой давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, с учетом последующего изменения иска, обратился в суд к Администрации Артемовского городского округа, ФИО8, кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным акта о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: 66:02:1703005:12 (далее – КН:12) от 27.09.2019, применении последствий его недействительности, признании недействительными результатов кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО5 в отношении земельного участка с КН:12, расположенного по адресу: <адрес>, по межевому плану от 27.09.2019 года, применении последствий недействительности, признании недействительными результатов кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 66:02:1703005:121, расположенного по адресу: <адрес>, по межевому плану от 08.10.2019 года, применении последствий недействительности, признании незаконным Постановления Администрации АГО № 1534-ПА от 28.12.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признании недействительным и применении последствий недействительности Соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 22.04.2020 № 16/2020-3, заключенного между Администрацией Артемовского городского округа и ФИО8, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности ФИО8 № 66:02:1703005:473-66/035/2020-1 от 27.04.2020 10:29:23 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:473 площадью 1246 кв.м., местоположение: <адрес> (л.д.3-6, 174-175). Кроме того, в судебном заседании 12.12.2023 представитель истца ФИО4 ходатайствовала о восстановлении срока исковой давности по заявленному иску.

Из доводов иска следует, что истец является собственником жилого дома (кадастровый номер: 66:02:1703005:242) по адресу: <адрес>. 1/2 доля в праве собственности на жилой дом принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.11.2020 после смерти отца ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ. ? доля в праве собственности принадлежит истцу на основании решения Артемовского городского суда Свердловской области от 23.08.2021, установившего факт принятия истцом наследства после смерти матери - ФИО2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически дом был выделен родителям истца на основании договора купли- продажи (передачи) квартиры в собственность граждан от 28.01.1992 и расположен на земельном участке площадью 1287 кв.м, впоследствии площадь была уточнена до 1330 кв.м.

В настоящее время истцу стало известно о нарушении его прав, которое выражается в произвольном уменьшении площади земельного участка в меньшую сторону до 616 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на июнь 1992 года, жилой дом расположен на земельном участке 1 287 кв.м., из которых, застроенная площадь 126 кв.м., огород 1 087 кв.м., грунт 74 кв.м.

Постановлением Главы муниципального образования «Артемовский район» от 07.06.2000 №660 данный земельный участок площадью 1330 кв.м. был предоставлен родителям истца - ФИО1 и ФИО2 в постоянное бессрочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с выпиской из кадастрового дела от 19.06.2000 правообладателями земельного участка площадью 1330 кв.м. указаны родители истца: ФИО1 и ФИО2 Согласно плана земельного участка (<адрес>), утвержденного председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (регистр. запись № 296 от 19.06.2000) площадь земельного участка также составляет 1330 кв.м, границы участка были согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается чертежом обмера соответствующего приусадебного земельного участка.

В настоящее время в том же объеме правообладателем земельного участка является истец. Схема земельного участка также отображена на ситуационном плане 2000 года. Согласно чертежа обмера приусадебного земельного участка границы были согласованы с собственниками участков по <адрес>. 6, <адрес>. Чертеж надлежащим образом заверен руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству МО «Артемовский район». Однако в настоящее время, как следует из выписки ЕГРН, его площадь составляет 616 +/- 9 кв.м.

После обращения за разъяснениями в Росреестр, истцу стало известно, что сведения о площади земельного участка 616 кв.м с кадастровым номером 66:02:1703005:121 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.10.2019 года, в результате осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121. При этом государственный кадастровый учет осуществлен на основании заявления и межевого плана, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ и площади данного земельного участка. В представленном межевом плане содержались сведения о смежных земельных участках, границы которых были уточнены, в том числе земельного участка, правообладателем которого является истец.

Также указано, что учетно-регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121 осуществлены по инициативе Артемовского городского округа. На основании представленных в ЕГРН документов 29.01.2020 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:02:1703005:473, образованном из земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121 и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Представленный в орган регистрации прав межевой план подготовлен на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.12.2019 № 1534-ПА.

В дальнейшем истец обратился за разъяснением в Администрацию Артемовского городского округа. Согласно ответа от 27.05.2022 земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703005:12 (правообладателем которого является истец) (далее - земельный участок истца) поставлен на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный» площадью 1330 кв.м. Также в ответе Администрации указано, что по заявлению ФИО8 в 2019 году проводились кадастровые работы по земельному участку с кадастровым номером 66:02:1703005:121 площадью 646 кв.м. местоположением: <адрес>. При проведении кадастровых работ кадастровый план территорий не содержал сведений о границах земельного участка истца. Постановление Администрации АГО от 28.12.2019 № 1534-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» подготовлено на основании заявления ФИО8 с приложением схемы расположения земельного участка. Указанное постановление противоречит закону и в целом подрывает доверие к органу местного самоуправления, так как данным постановлением незаконно изъята часть земельного участка истца.

Таким образом, оформление земельного участка в собственность - это право, а не обязанность истца, при этом права повторно распоряжаться таким участком без согласия лица, которому такой участок предоставлен, законом не предусмотрено. В настоящее время истец незаконно лишен возможности полноценно пользоваться имуществом на тех же правах и в том же объеме, что и наследодатели.

Учитывая изложенное, восстановление прав истца возможно только путем применения последствий недействительности ничтожной сделки и признании недействительными результатов выполненных кадастровых работ в отношении земельного участка, предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и вновь образованного земельного участка (л.д.3-6, 174-175).

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО4 на иске настаивала, дополнив, что Постановление от 2000 года не отменено и не изменено, при этом орган местного самоуправления выносит акт, который противоречит ранее вынесенному постановлению, и распоряжается вновь ранее предоставленным земельным участком. Считаем, что были допущены нарушения, как со стороны органов местного самоуправления, так и со стороны кадастрового инженера. Несмотря на то, что собственники умерли, кадастровому инженеру об этом известно не было, но, в инвентаризационной описи на л.д. 67-73 сведения о площади и пользователях земельного участка отражены, и кадастровый инженер мог узнать эту информацию, в том числе, обращаясь в Администрацию, где факт распоряжения указанным имуществом был обозначен. Поэтому истец считает, что кадастровым инженером тоже нарушен закон, в части не извещения и не согласования с собственниками имущества, расположенного на участке, который был передан в постоянное бессрочное пользование, либо с их наследниками. Также не представлено сведений о том, какое-либо извещение направлялось.

Пояснила, что истцу стало известно о том, что земельный участок по площади должен превышать фактическую площадь, которая указана в свидетельстве о праве на наследство, после направления запроса в Росреестр, поскольку факт установления забора на участке не свидетельствовал о том, что были внесены какие-то изменения в документы, кроме того, у истца отсутствовали сведения об изменении постановления, которое было на руках.

Истец узнал, что фактически земельный участок больше, чем на самом деле, когда планировал проводить работы в отношении участка, когда окончательно зарегистрировал право собственности на дом. У истца зародились сомнения, что его земельный участок должен быть больше, исходя из Постановления от 2000 года, где указана площадь земельного участка 1330 кв.м., о том, что были внесены изменения, он узнал после того, как планировал проведение кадастровых работ. Постановление Главы Артемовского района от 07.06.2000, выписка из кадастрового дела с планом были у истца всегда, т.к., это документы его родителей, и оснований полагать, что площадь изменилась, у него не имелось. В каком году истец увидел, что забор стоит на земельном участке, который поставил ответчик, представитель не смогла сказать, но сам факт установления забора его не устраивал, раз он подошел и известил об этом ответчика. Но о том, что были внесены изменения в документы, ему известно не было.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 и соответчик кадастровый инженер ФИО5 возражала против иска, пояснила, что земельный участок истцом, на момент проведения кадастровых работ, не использовался. Не был огорожен, был заброшен, не имел декларированных координат. В Администрации информация о постоянном бессрочном пользовании отсутствовала, потому что Администрация сама подготовила соглашение о перераспределении земельного участка, никаких вопросов на данной стадии не возникло, спорная часть земельного участка была беспрепятственно предоставлена в собственность ответчика. Если бы у Администрации на тот момент были данные о том, что земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, то они бы не подготовили соглашение о перераспределении земельного участка.

В 2019 году за межеванием земельного участка по <адрес> к кадастровому инженеру обратилась ответчик ФИО8, межевание провели, после чего, она обратилась за межеванием оформить в собственность часть смежного земельного участка, который был заброшен и много лет никем не использовался. Были запрошены все данные по <адрес>, получена выписка из Росреестра о том, что данные о правах отсутствуют, поэтому согласование границ проводилось с Администрацией. Затем, обратились в комитет по архитектуре и градостроительству к ФИО3 и высказали желание своего заказчика, что он хочет присоединить себе часть смежного заброшенного земельного участка. Архитектор выезжала на земельный участок и сказала, что, когда установят забор, отмежуют сначала земельный участок по <адрес>, потому что он бесправный, по фактическим границам, и потом сделают перераспределение на участок по <адрес>. Так и было сделано. Ответчик не отрицает, что была прирезана часть земельного участка, но была прирезана заброшенная его часть, межевали по забору, забор был установлен ответчиком перед перераспределением. Наследник данного земельного участка не пользовался участком, не нес бремя его содержания, не участвовал ни в судьбе дома, ни земельного участка. На данном земельном участке, который сформирован по <адрес>, есть полуразрушенное строение.

На сегодняшний день земельный участок расчищен, произведена планировка под застройку, участок огорожен забором. Третье лицо ФИО6 намерена построить на нем жилой дом.

Также ссылалась на неверно выбранный способ защиты нарушенного права истца – аннулирование регистрационной записи о праве собственности. Кроме того, дополнила, что, согласно судебного акта, ФИО7 продолжал пользоваться имуществом, которое досталось ему по наследству, содержал данное имущество, возделывал огород, следил за данным земельным участком. Как пояснила третье лицо ФИО6, ФИО7 обращался к ней в январе 2020 года, прекрасно зная о том, что его права нарушены, часть его земельного участка обнесена забором, площадь участка уменьшилась. Поэтому считает, что ФИО7 пропущен срок исковой давности, в связи с чем, просила применить последствия пропуска исковой давности.

3 лицо ФИО6 возражала против иска, пояснила, что начали строительство дома, забором обнесли участок, сваи залили. Разрешение на строительство есть. Приехали в январе 2001 года в г. Артемовский, летом нашли <адрес>, в декабре 2001 года в дом заехали. В 2019 году летом они с супругом поставили забор. ФИО6 у соседей спрашивала, они говорили, что в доме № жили Б-ны, но отец умер и там больше никто не проживал. Приезжал мужчина 20.01.2020, и спрашивал - на каком основании ФИО6 взяли земельный участок, поставили забор, она ответила, что Администрация разрешила, он ушел. Он сообщил, что он хозяин ФИО7, а имя и отчество не сказал. Претензии не восприняла всерьез, поскольку, не знала где территория земельного участка ФИО7, ничего не было огорожено. Истец не использует участок, как дачу, соседи говорят, что там уже лет 20 никто ничего не делал.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО7, соответчиков ФИО8, Администрации Артемовского городского округа, 3 лиц Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- Земельного кодекса РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Земельный участок, находящийся в государственной собственности или муниципальной собственности и предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования может быть образован в порядке указанном в статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее – Закона №137 –ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Закона №137 –ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как установлено судом, истец ФИО7 является собственником жилого дома (кадастровый номер: 66:02:1703005:242) по адресу: <адрес>. Право собственности в отношении ? доли дома зарегистрировано за истцом 11.11.2020 (л.д.14).

1/2 доля в праве собственности на жилой дом принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти отца ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

? доля в праве собственности принадлежит истцу на основании решения Артемовского городского суда Свердловской области от 23.08.2021, установившего факт принятия истцом наследства после смерти матери - ФИО2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.178).

Наследодателям (родителям истца) - ФИО1 и ФИО2 указанный жилой дом № принадлежал на основании договора купли- продажи (передачи) квартиры в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-оборот).

Постановлением Главы муниципального образования «Артемовский район» от 07.06.2000 №660 данный земельный участок площадью 1330 кв. м. был предоставлен родителям истца в постоянное бессрочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.19).

В соответствии с выпиской из кадастрового дела от 19.06.2000 правообладателями земельного участка площадью 1330 кв.м. указаны родители истца: ФИО1 и ФИО2 Вид права постоянное (бессрочное) пользование. Ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка: 66:02:10 01 017:009 (л.д.21-оборот), в настоящее время 66:02:1703005:12 (л.д.13) (далее - КН12). К указанной выписке приложены ситуационный план, чертеж обмера, план земельного участка (л.д. 20-оброт, 21 и оборот).

В собственность родителями истца спорный земельный участок с КН12 оформлен не был.

На основании заявления ответчика ФИО8, между последней и Администрацией АГО заключено соглашение от 22.04.2020 № 16/2020-3 о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности площадью 600 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121, площадью 646 кв.м местоположением: <адрес>, находящегося в собственности ответчика ФИО8 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40, 42).

Кадастровым инженером ФИО5 выполнены кадастровые работы, проведено межевание в отношении земельных участков с КН:12, КН:121, КН:473 (л.д. 53-105, 152-173).

Постановлением Администрации АГО от 28.12.2019 № 1534-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории в кадастровом квартале 66:02:1703005 площадью 1246 кв.м. с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д.43).

В ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО8 на земельный участок площадью 1246 кв.м. с кадастровым номером 66:02:1703005:473 (дата регистрации 27.04.2020), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.48-49).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 646 кв.м., с кадастровым номером 66:02:1703005:121, снят с кадастрового учета 29.04.2020 (л.д.52).

Таким образом, принадлежащий ответчику ФИО8 земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703005:473 (далее – КН:473) и площадью 1246 кв.м сформирован путем перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности площадью 600 кв.м. и земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, с кадастровым номером 66:02:1703005:121, площадью 646 кв.м местоположением: <адрес>.

Как установлено из ответа Росреестра от 24.04.2022 сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:12, а именно: «616 кв.м.», внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 14.10.2019 в результате осуществления государственного кадастрового учета и отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121 осуществлен на основании заявления и межевого плана, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ и площади данного земельного участка. В представленном межевом плане содержались сведения о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате выполнения кадастровых работ, в том числе земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:12.

Учетно-регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121 осуществлены по инициативе Артемовского городского округа.

Также сообщаем, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 66:02:1703005:12 в ЕГРН отсутствуют.

Дополнительно отмечают, что на основании представленных документов в ЕГРН 29.01.2020 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:02:1703005:473, образованном из земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Представленный в орган регистрации прав межевой план подготовлен на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.12.2019 №1534-ПА (л.д.24, 25).

Из ответа Администрации АГО от 27.05.2022, по обращению ФИО7 от 29.04.2022 сообщают, что земельный участок с КН:12 (<адрес>), поставлен на государственный кадастровый учет, как ранее «учтенный» площадью 1330 кв.м., кадастровые работы в отношении данного земельного участка не выполнялись, границы не были установлены в соответствии требованием законодательства.

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 и ФИО2 в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления Главы №660 от 07.06.2000, указанный вид права необходимо было переоформить. Соответствующих заявлений не поступало.

В 2019 году по заявлению ФИО8 проводились кадастровые работы в отношении земельного участка с КН:121 площадью 646 кв.м (<адрес>). При проведении кадастровых работ, кадастровый план территории не содержал сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:12, местоположением: <адрес>.

К обращению от 29.04.2022 не приложен ситуационный план, где указаны границы (точки, координаты) земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:12, местоположением: <адрес>. В связи с чем, определить точные границы земельного участка площадью 1330 кв.м., предоставленного ФИО1, ФИО2 Постановлением главы муниципального образования «Артемовский район» от 07.06.2000 № 660, не представляется возможным (л.д.22, 23).

Согласно ответу Администрации АГО от 27.05.2022 на обращение истца от 01.06.2022, при проведении кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером 66:02:1703005:121, расположенному в Свердловской области городе Артемовском по <адрес>, кадастровый план территории не содержал сведений о границах и координатах земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:12, с местоположением: <адрес>.

Так же на период проведения кадастровых работ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности площадью 600 кв.м не использовался, находился в заброшенном, заросшем состоянии.

В 2019 году по заявлению ФИО8, путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности площадью 600 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:121 площадью 646 кв.м) с местоположением: <адрес>, находящегося в собственности у ФИО8, сформирован земельный участок общей площадью 1246 кв.м, с кадастровым номером 66:02:1703005:473 (постановление Администрации Артемовского городского округа от 28.12.2019 № 1534-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»).

Далее по заявлению ФИО8 по земельному участку с кадастровым номером 66:02:1703005:473 заключено Соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 22.04.2020 № 16/2020-3. Дата государственной регистрации права собственности ФИО8 по земельному участку с кадастровым номером 66:02:1703005:473 - 27.04.2020. Признание сделок недействительными осуществляется в судебном порядке по обращению лица, чьи права нарушены (л.д.27).

В результате чего, часть земельного участка с КН:12, ранее предоставленная в бессрочное пользование родителям истца ФИО7 была перераспределена органами местного самоуправления ответчику ФИО8 и вошла в состав земельного участка с КН:473.

Как следует из письменных материалов дела, после передачи 28.01.1992 в совместную собственность наследодателей ФИО1 и ФИО2 жилого дома по адресу <адрес>, указанным лицам органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1300 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Границы данного земельного участка не были уточнены, право собственности при жизни не было зарегистрировано наследодателями.

Право собственности на указанный дом № перешло истцу по праву наследования по закону.

Таким образом, истец вправе был бы приобрести право собственности на земельный участок КН 12 на основании пункта 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснений 3 лица ФИО6, которая фактически со своей семьей проживает в жилом <адрес>, принадлежащем ее матери ФИО8, в настоящее время часть спорного земельного участка огорожена забором, участок расчищен, на данном месте планируется построить жилой дом, установлены сваи для фундамента. Также 3 лицо поясняла, что в 20.01.2020 году истец приходил к ней по указанному адресу и спрашивал - на каком основании они заняли его земельный участок, огородив забором.

Как следует из уведомления Комитета по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа №44 от 09.06.2021, ФИО8 уведомлена о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:02:1703005:473, местоположением: <адрес> (л.д. 186).

Как следует из выписок ЕГРН, на момент осуществления предусмотренных законом процедур по перераспределению муниципальных земель в 2019 и регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок 27.04.2020 г. за ФИО8, право собственности за истцом на указанное жилое помещение не было зарегистрировано в ЕГРН, соответственно и в отношении земельного участка с КН:12 правопритязания истца отсутствовали. Регистрация в отношении ? доли жилого помещения произведена истцом 11.11.2020 (л.д.14-оборот). Доказательств обращения истца за регистрацией права собственности в ЕГРН на другую ? долю жилого помещения, принадлежавшую его матери, истцом не представлено суду.

Как установлено из пояснений 3 лица ФИО6, длительное время земельный участок с КН:12 не использовался ни истцом, ни иными лицами, зарастал сорной растительностью, забор отсутствовал, границ не было. Обратных доказательств приведенных объяснений 3 лица суду не представлено.

Об имеющихся сведениях в ЕГРН о площади спорного земельного участка свидетельствуют материалы реестрового дела земельного участка с КН:12, согласно которого из оценочной описи. Приложения «Акт определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала: 66:02:1703005, следует, что площадь земельного участка местоположением <адрес> составляет 1 330 кв.м. (л.д.64). Из перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала: 66:02:1703005, по состоянию на 11.09.2002 следует, что площадь земельного участка местоположением <адрес> составляет 1 330 кв.м., вид права- постоянное (бессрочное) пользование, правообладатели ФИО1 и ФИО2 (кадастровое дело № от 19.06.00г.) (л.д.73).

Вместе с тем, при принятии решения в 2019 о перераспределении ответчику земельного участка из состава участка, предоставленного родителям истца, орган местного самоуправления в достаточной мере не провел надлежащее исследование подлежащих выяснению обстоятельств (наличие или отсутствие выморочного имущества в виде жилого <адрес>, наличие или отсутствие наследников, соответственно и юридический статус земельного участка, площадью 1 300 кв.м., его местоположение, согласно правоустанавливающих документов и технических характеристик, основания для прекращения соответствующего права пользования реальными или потенциальными наследниками в отношении части земельного участка). Приведенные обстоятельства, при заключении соглашения от 22.04.2020 о перераспределении спорного земельного участка с КН:12 ФИО8 не были проверены органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В связи с чем, Постановление Главы Артемовского городского округа от 28.12.2019 №1543-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», Соглашение №16/2020-з о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 22.04.2020, не являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, представителем ответчика ФИО8 – ФИО5 заявлено о применении к исковым требованиям срока исковой давности, поскольку истец знал о фактической площади земельного участка, полученного по наследству в 2020 году, обратился с иском через три года, в то время как законом предусмотрен срок исковой давности по оспариванию недействительной (оспоримой) сделки - один год.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу частей 1-3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ч.1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Пунктом 102 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, в силу пункта 2 статьи 181 ГК РФ годичный срок исковой давности по искам о признании недействительной оспоримой сделки следует исчислять со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена такая сделка (пункт 1 статьи 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

При разрешении заявления о применении срока исковой давности к признанию сделки оспоримой, суд учитывает следующие обстоятельства. Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании 12.12.2023, правоустанавливающие и иные документы на жилой дом и спорный земельный участок находились у истца всегда.

Истец вступил в права наследства в отношении жилого дома 10.11.2020 года, имел на руках Постановление Главы органа местного самоуправления от 07.06.2000 г., выписку из кадастрового дела, ситуационный план, чертеж обмера, в которых указана площадь земельного участка КН:12 – 1300 кв.м., а также его местоположение, размеры, границы, конфигурация (л.д.19-21).

Как следует из пояснений 3 лица ФИО6, с одобрения ответчика она произвела действия по установке забора на спорной части земельного участка еще летом 2019. В январе 2020 истец приходил к 3 лицу и выяснял о причинах установке забора на его земельном участке. Согласно выводов решения Артемовского городского суда от 23.08.2021 истец, после смерти родителей, пользовался наследственным имуществом, нес бремя по содержанию доли в наследственном имуществе. Учитывая установленные указанным судебном актом обстоятельства, имеющими преюдициальную силу, истец не мог не знать об установке забора ответчиком в 2019 году и о начавшемся строительстве на спорном земельном участке.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также имеющиеся в распоряжении истца правоустанавливающие документы на земельный участок, истец, не лишен был возможности, а также мог обратиться в органы местного самоуправления с соответствующими запросами об основаниях уменьшения принадлежащего его родителям земельного участка, о лице, которому была перераспределена часть спорного земельного участка. С соответствующими запросами истец мог обратиться, как в период фактического пользования домом и земельным участком (ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО2), после смерти родителей (истцу 18 лет исполнилось 21.01.2011), так и после вступления в законную силу судебного акта от 23.08.2021. Однако, с целью выяснения приведенных обстоятельств, истец стал обращаться в органы местного самоуправления лишь в апреле – июне 2022 года, с настоящим иском обратился 10.05.2023.

Доказательств обращения истца, с целью выяснения исследуемых обстоятельств относительно спорного земельного участка, в более ранние сроки, суду не представлено.

Обращение истца в органы местного самоуправления только весной 2022г., соответственно, получение приведенных выше ответов об основаниях перераспределения части земельного участка истца ответчику ФИО8 в первой половине 2022, не может являться уважительной причиной для восстановления истцу срока исковой давности по обжалованию оспоримой сделки на предмет ее недействительности, а также не может искусственно увеличивать (нивелировать) предусмотренные законом сроки исковой давности по оспариванию указанной сделки.

27 апреля 2020 года в ЕГРН была внесена запись об образуемом земельном участке с КН:473, зарегистрировано право собственности ответчика ФИО8, сведения о нем были отображены на публичной кадастровой карте, являются общедоступными, истец вправе был с ними ознакомиться (л.д.49-50).

Таким образом, истец узнал или должен был узнать об оформлении ответчиком права собственности на спорную часть земельного участка в 2020 году, в суд обратился 10 мая 2023 года.

В связи с чем, при подаче иска в суд об оспаривании ненормативных актов органа местного самоуправления от 28.12.2019 №1534-ПА и от 27.09.2019, соглашения о перераспределении земель от 22.04.2020 №16/2020-з, результатов проведенных кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 в отношении земельных участков с КН:121 и с КН:12, аннулирования записи о государственной регистрации права собственности ФИО8 в отношении земельного участка с КН:473, истцом пропущен годичный срок исковой давности.

Доказательств уважительности причин для восстановления пропущенного срока, суду не представлено.

При этом, суд не соглашается с доводами представителя истца о том, что, поскольку заявление о пропуске исковой давности сделано представителем ответчика ФИО8, а не ответчиком Администрацией АГО, данное заявление не распространяется на требования истца в отношении оспаривания принятых актов органом местного самоуправления. Поскольку, распорядительные акты органа местного самоуправления в отношении спорной части земельного участка приняты по заявлению и в интересах ответчика ФИО8, соответственно, на все заявленные требования распространяется применение последствий срока исковой давности.

В связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО7 к Администрации Артемовского городского округа, ФИО8, кадастровому инженеру ФИО5 о признании недействительным акта о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: 66:02:1703005:12 (далее – КН:12) от 27.09.2019, применении последствий его недействительности, признании недействительными результатов кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО5 в отношении земельного участка с КН:12, расположенного по адресу: <адрес>, по межевому плану от 27.09.2019 года, применении последствий недействительности, признании недействительными результатов кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 66:02:1703005:121, расположенного по адресу: <адрес>, по межевому плану от 08.10.2019 года, применении последствий недействительности, признании незаконным Постановления Администрации АГО № 1534-ПА от 28.12.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признании недействительным и применении последствий недействительности Соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 22.04.2020 № 16/2020-3, заключенного между Администрацией Артемовского городского округа и ФИО8, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности ФИО8 № 66:02:1703005:473-66/035/2020-1 от 27.04.2020 10:29:23 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:02:1703005:473 площадью 1246 кв.м., местоположение: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 19 декабря 2023 включительно.

Судья Т.В. Тюрикова