Решение по делу № 2А-1047/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-1047/2023

УИД 42RS0037-01-2023-001641-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее по тексту ФКУ ИК-41 ГУФСИН), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказания предъявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействий, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении, взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в размере 3000000 рублей.

Административное исковое заявление обосновывается тем, что ФИО1 отбывая наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН, на протяжении двух с половиной лет содержится в помещении камерного типа, где созданы бесчеловечные, унижающие человеческое достоинство условия содержания осужденных. В камерах ПКТ ФКУ ИК-41 ГУФСИН отсутствует подводка горячей воды, что не соответствует требованиям раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Постоянное пользование холодной водой приводит к болям и ломоте пальцев, кистей и воспалению зубов и десен, в итоге к потере зубов.

Кроме этого, в нарушение требований п. 571 Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", камеры ПКТ ФКУ ИК-41 ГУФСИН не оборудованы радиоточкой с регулировкой звука в камере, что нарушает требования УИК РФ и приводит к тому, что он не слышит новости либо при изучении литературы или уголовного дела, трансляция радиопередач его отвлекает от иных занятий.

В нарушение требований Приказа ФСИН № 407 от 27.07.2007 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России»», столы и стулья в камерах сделаны с нарушениями, а именно стоят далеко друг от друга, поэтому невозможно нормально употреблять пищу, писать, читать, вынужден тянуться. Столешница состоит из железа, что также является нарушением, писать, употреблять пищу, на столе невозможно, так как руки немеют от холода. Стулья также сделаны с нарушениями, уголки и высота стульев не соответствуют приказу ФСИН.

Помимо этого, лавочки во дворике, согласно, СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы, должны быть установлены под козырьком в углу, однако в ФКУ ИК-41 ГУФСИН лавочки находятся посередине, что доставляет дискомфорт, т.к. некуда спрятаться от дождя и солнца.

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного иска по основаниям, изложенным в нем, пояснено об оспаривании действия по ненадлежащему материально- бытовому обеспечению, в том числе при его нахождении в камерах ШИЗО, ПКТ за период с 12.06.2021 по настоящее время. Кроме того, пояснил, что ему доставляет неудобство отсутствие дополнительного стола для третьего осуждённого, содержащегося в помещении камерного типа или штрафного изолятора, при содержании в камерах на трех человек, поскольку в этом случае имеется только тумба и табурет, которые могут быть использованы для приема пищи. В камерах ШИЗО и ПКТ горячая вода отсутствует, и подается только в душевых. В прогулочном дворике имеется лавочка, установленная посередине двора и козырек, который не закрывает всю поверхность лавочки. Кроме того, пояснил, что отсутствие в камере регулятора громкости радио делает невозможным изучение литературы или занятие иным делом, поскольку иногда громкость звука бывает чрезмерно излишней либо недостаточной для прослушивания передач.

Представителем административных соответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН, ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФСИН России ФИО2 не признан административный иск по основанию представленных письменных возражений, что в исправительном учреждении помещения ШИЗО/ ПКТ оборудованы столами и табуретами в соответствии с техническими требованиями, радиоточками. Просила учесть, что подача горячей воды в помещение камер ШИЗО И ПКТ действующими на момент ввода в эксплуатацию в 1969 году нормами строительства не предусматривалась. В каждом прогулочном дворике помещений ШИЗО, ПКТ имеется лавочка, а также козырек (навес) с выносом его во внутрь двора для защиты от атмосферных осадков. В связи с чем просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания бездействия организации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, нарушение им свобод, прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно пункту 14 указанного Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны, наряду с прочим: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных актов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-технологическим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и тп); ко всем здания ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (п.19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017) «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017г. №1454/пр.

Согласно пункту 571 приказа Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", введенных в действие с 17 июля 2022, помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств ИУ.

До введения в действие указанного Приказа действовал Приказ Министерства юстиции от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», который не предусматривал требования об оборудовании помещений ШИЗО/ПКТ радиоточками.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу с 11.06.2021, в порядке исполнения взысканий помещался в штрафной изолятор, помещение камерного типа в камеру № 3,7, 8, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 26, 27,10 с 12.06.2021 по день поступления административного иска по настоящему делу (л.д.78).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права здание ШИЗО, общей площадью 1090,1 м.2, на праве оперативного управления принадлежит ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области» (л.д.83).

Как следует из фотографий, исследованных в судебном заседании, в камерах № 3,7, 8, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 26, 27 помещения камерного типа и штрафного изолятора ФКУ ИК-41 ГУФСИН имеются табуреты по количеству лиц, содержащихся в камере и стол с металлической столешницей.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Из письменных возражений на исковое заявление представителя административных ответчиков, а также пояснений сторон в судебном заседании следует, что горячее водоснабжение в ШИЗО, ПКТ подается в душевых комнатах. Подводка горячей воды к раковинам камер ШИЗО, ПКТ не предусмотрена.

Вместе с тем, доводы представителя административных ответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН, ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области о том, что на момент начала постройки зданий подведение горячей воды в каждую камеру законом не было предусмотрено, не свидетельствуют о том, что администрация исправительного учреждения совершала и осуществляла исчерпывающие действия и мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для осужденных, и не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Учитывая непрерывное содержание ФИО1 в камерах штрафного изолятора и помещений камерного типа в период с 12.06.2021 по 05.06.2023 (подачи иска в суд) отсутствие горячего водоснабжения нарушало права административного истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Распорядком дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа утвержденным приказом федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», предусмотрено прослушивание радиопередач в 2021, в 2022 воспитательное мероприятие, социально-правовое информирование, которое также предусматривает прослушивание радиопередач (л.д. 74-76,87,88).

Также из информационного письма старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-41 ГУФСИН следует, что в помещении ШИЗО, ПКТ установлены радиоточки, динамики расположены в камерах и в коридорах здания. Радиотрансляция и управление громкостью вещания осуществляется из помещения младшего инспектора по ШИЗО, ПКТ. Ежедневно в помещении ШИЗО, ПКТ производится трансляция радиопередач, требований УИК, что соответствует п. 571 Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы". При этом указанными Правилами не предусмотрено наличие регулятора звука в камерах ШИЗО, ПКТ (л.д. 77).

Трансляция для лиц, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, осуществляется согласно графикам на 2021 г. и 2022 г.

При этом, прослушивание радиопередач, согласно распорядку дня для осужденных осуществляется в иное время нежели написание писем, почтовых карточек и телеграмм и т.п..

Таким образом, доводы административного истца о том, что излишняя громкость звука создает ему препятствие при изучении литературы, не могут быть приняты во внимание, поскольку прослушивание радиопередач, требований УИК, ПВР осуществляется в соответствии с установленным распорядок дня для осужденных, содержащихся в помещении камерного типа, штрафного изолятора по графику трансляции.

Поскольку действующим законодательством не возложена на административных ответчиков обязанность оборудования звуковоспроизводящих устройств в помещении ШИЗО, ПКТ регуляторами громкости, чем исключается условие по ч. 2 ст. 227 КАС РФ несоответствие бездействия закону, поэтому административное иск подлежит отказу в удовлетворении в указанной части.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы столом для приема пищи и индивидуальным сиденьем для каждого осужденного.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее по тексту Каталог) табурет в помещениях ПКТ крепится к полу и является опорой для откидной кровати, полотно койки в откинутом состоянии должно опираться на табурет. Полотно койки оборудовано столиком, который принимает горизонтальное положение при поднятом в вертикальное положение полотне.

Пунктом 13.1 Каталога предусмотрено, что столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм.

Пунктом 15.3 Каталога предусмотрено, что табурет устанавливается (для сидения и опоры коек откидных). Табурет состоит из каркаса и сиденья. Стойки каркаса выполнены из стальной трубы сечением 40х25х2 мм, проножки – из стальной трубы сечением 20х20х2мм, рама для сиденья – из стального уголка сечением 40х40х4 мм. Сиденье выполнено из досок толщиной 40 мм. Табурет имеет высоту над уровнем пола 430 мм.

Представленные фототаблицы подтверждают наличие стола и табуретов в помещениях ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-41 ГУФСИН.

При этом, из представленных фототаблиц усматриваются несоответствия техническим требованиям, установленным Каталогом, в частности высоты табурета в камере № 3 (42 см), в камере № 7 (48 см), в камере №8 (45 см), в камере № 15 (52 см), в камере № 16 (51 см), в камере №17 (56 см), в камере № 18 (53 см), в камере № 19 (40 см), в камере № 21 (48 см), в камере № 10 (51 см).

Кроме того, из фототаблиц установлены незначительные отклонения в размерах сечения стального уголка рамы табуретов, а также выполнение столешницы из металла во всех указанных камерах.

Вместе с тем оценивая каждое из заявленных несоответствий на предмет нарушения прав административного истца с учетом критерий существенности и соразмерной восполнимости нарушений (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47), суд исходит из того, что в ходе судебного заседание не нашло подтверждение нарушение прав административного истца выявленными несоответствиями.

Как было указано выше, из содержания ч.1 ст. 218 и ч.2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что действие (бездействие) должностного лица признается неправомерным, если таковое не соответствует закону, нарушает охраняемые права, свободы и законные интересы.

Права административного истца, по его мнению, нарушаются высотой табуретов, несоответствием техническим требованиям рамы табурета, металлическим покрытием столешницы.

Установленные несоответствия коек техническим требованиям: несоответствие расстояния между верхней и нижней койками, наличием решетчатого заполнения из стальных полос, помимо сплошного заполнения, отсутствие сплошного заполнения из досок в камере штрафного изолятора №1, по мнению суда, не являются существенными.

Выявленные несоответствия техническим требованиям табуретов, столешниц не являлись бесчеловечными и не повлекли для административного истца неизбежный уровень страданий, за который ему подлежала бы присуждению денежная компенсация в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы истца об отсутствии доступа при приеме пищи к столу помещения штрафного изолятора и камерного типа, не принимаются во внимание как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как установлено в судебном заседании все камеры штрафного изолятора и помещений камерного типа оборудованы столами и табуретами, что не препятствует административному истцу в их использовании по назначению. Доказательств обратного, суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что в камерах писать и употреблять пищу ему неудобно из-за значительного расстояния между столом и табуретом, низкой высоты табуретов, металлической столешницы, основаны на его субъективном восприятии и не свидетельствует о допущенных административными ответчиками нарушении условий его содержания в исправительном учреждений с учётом особенностей режима содержания, установленного для х помещений камерного типа и штрафного изолятора.

Субъективное восприятие административными истцами своих удобств о нарушении их законных прав не свидетельствует.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрены требования к расстоянию между столами и табуретами в помещении ШИЗО, ПКТ, оснований полагать, что имеется незаконное бездействие, не приходится.

Относительно доводов административного истца о том, что в прогулочных двориках имеются нарушения требований к установке скамеек и навесов, судом установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 32 Приказа Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО,/(ИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

В силу пункта 17.5 СП 308.1325800.2017 в случае устройства прогулочного двора, как отдельно стоящего сооружения, следует предусматривать его сообщение с режимным зданием подземным или наземным переходом (выводным коридором). Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. Над помостом для младшего инспектора устраивается навес.

В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 пог. м на одного человека.

Судом установлено, что в здании ШИЗО, ПКТ имеется 12 прогулочных двора.

Из фотоматериала следует, что в прогулочных дворах ШИЗО, ПКТ согласно пункту 17.5 Свода правил для защиты атмосферных осадков предусмотрен козырек (навес) с выносом его внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В середине каждого прогулочного двора установлены скамейки.

В связи с указанным, доводы административного истца в указанной части, суд находит необоснованными.

Согласно частям 2.3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказать соблюдение надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части не обеспечения в камерах ШИЗО, ПКТ горячим водоснабжением, поскольку указанное нарушение, с учетом ранее указанных обстоятельств, свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания истца в исправительном учреждении. В остальной части заявленных административных исковых требований суд полагает необходимым отказать, поскольку не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, а также истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью, а также физических и нравственных страданий действиями (бездействием) должностных лиц, нарушающими личные неимущественные права истца.

Суд, разрешая административное исковое требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 3000000 рублей, учитывает конкретность характера, непрерывность и продолжительность нарушения, длящегося с 12.06.2021 по 05.06.2023 (подачи иска в суд), обстоятельства, при которых нарушение допущено, действия компенсаторного характера, осуществляемые исправительным учреждением, в виде обеспечения помывки в душевых комнатах, отсутствие серьезных последствий для административного истца, а также требования разумности, справедливости, соразмерности, значимость спорного предмета, полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 17 000 (семнадцати тысяч) рублей.

С учётом ранее указанных обстоятельств, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» в не обеспечении горячим водоснабжением камеры ШИЗО, ПКТ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 17 000 (семнадцати тысяч) рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 25.07.2023.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина