Решение по делу № 2А-1662/2025 от 28.07.2025 | Лесосибирский городской суд (Красноярский край)

Дело №2а-1662/2025

24RS0033-01-2025-001464-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилось с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку администрацией города Лесосибирска предприняты меры для устранения нарушения.

Согласно ч. 23 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Обязанность обеспечения жильем лиц данной категории лежит на исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, а администрация города Лесосибирска обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций, из вышестоящего бюджета.

Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в соответствии с соглашением о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Лесосибирска по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - соглашение), в рамках доведенных средств субвенций.

Согласно п. 2.3.5. соглашения при проведении процедур закупок администрация города обязана соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целом процедура определения исполнителя для заключения муниципального контракта по приобретению жилых помещений занимает около двух месяцев после выделения денежных средств для приобретения жилого помещения.

Определенный период времени занимает оформление, регистрация и выделение приобретенного жилого помещения.

По вступлении решения Лесосибирского городского суда № в законную силу ДД.ММ.ГГГГ администрация города Лесосибирска незамедлительно направила обращение в министерство образования <адрес> с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Красноярского края письмом за № направленным в адрес администрации города Лесосибирска сообщило, что документы ФИО1 для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края, в министерство не поступали. Вопрос о включении ФИО1 в указанный список министерством не рассматривался.

Дополнительно сообщено, что обязанность министерства образования Красноярского края по включению ФИО1 в список судебным решением не установлено.

Таким образом, в настоящее время оснований для включения ФИО1 в список нет.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Лесосибирска обратилась в министерство строительства Красноярского края (исх. №) с просьбой о рассмотрении вопроса о финансировании расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО1, как лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), в целях исполнения решения Лесосибирского городского суда Красноярского края.

На вышеуказанное письмо ответ от министерства строительства Красноярского края в адрес администрации города Лесосибирска не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лесосибирска было направлено повторно письмо в адрес министерства строительства Красноярского края с просьбой о рассмотрении вопроса о финансировании расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО1

На вышеуказанное письмо ответа от министерства строительства Красноярского края в адрес администрации города Лесосибирска, также не поступал.

Администрацией города Лесосибирска подготавливается исковое заявление в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с требованием обязать министерство строительства Красноярского края предоставить финансовые средства для приобретения ФИО1 жилого помещения изолированного, благоустроенного, применительно к условиям г. Лесосибирска специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Законами Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите п ребенка», от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов к государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями дет сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 05.12.2024 № 8-3382 «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов», предусмотрены средства субвенции в сумме на 2025 год - 26758,4 тыс. рублей на приобретение менее 10 жилых помещений.

Просит освободить администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации г. Лесосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности, административные ответчики - представитель ГУФССП по Красноярскому краю, межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованные лица судебный пристав исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, ФИО1, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 049567311, выданного по данному гражданскому делу возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации г. Лесосибирска в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения названного решения суда.

Сообщением Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № направленным в адрес администрации города Лесосибирска установлено, что документы ФИО1 для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края, в министерство не поступали. Вопрос о включении ФИО1 в указанный список министерством не рассматривался.

Дополнительно сообщено, что обязанность министерства образования Красноярского края по включению ФИО1 в список судебным решением не установлена.

Таким образом, в настоящее время оснований для включения ФИО1 в список нет (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Лесосибирска обратилась в министерство строительства Красноярского края с просьбой о рассмотрении вопроса о финансировании расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО1, как лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), в целях исполнения решения Лесосибирского городского суда Красноярского края.

На вышеуказанные письма ответы от министерства строительства Красноярского края в адрес администрации города Лесосибирска, не поступали.

Из представленных материалов следует, что должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что администрация г. Лесосибирска фактически не уклонялась от исполнения решения суда, в пределах срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, обратилась с заявлениями в министерство строительства Красноярского края с просьбой о рассмотрении вопроса о финансировании расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО1, фактически не имела возможности исполнить такое решение в установленные сроки в связи с отсутствием в дефицитном бюджете города средств на приобретение жилья, отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, можно сделать вывод об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Лесосибирска к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.А. Абросимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.А. Абросимова