Решение по делу № 2А-961/2022 от 07.11.2022 | Калининский районный суд (Краснодарский край)

Кделу№2а-961/2022

УИД 23RS0018-01-2022-000762-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 07 ноября 2022 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Булгаковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО Калининский район о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по доверенности в интересах ФИО1 обратился в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации МО Калининский район о признании незаконным решения, в котором указано, что ФИО1 (далее - истец), являясь собственником нежилого здания гаража с кадастровым номером №, площадью: 22.1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Калининский муниципальный район, Новониколаевское сельское поселение, <адрес>, что подтверждается регистрацией в ЕГРН: № от 14.01.2022 г., принадлежащий ФИО1 на основании решения Калининского районного суда Краснодарского края от 24.09.2021 г., обратилась в Администрацию муниципального образования Калининский район (далее - ответчик) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в рамках которого также просила утвердить схему расположения земельного участка в целях соблюдения подпункта 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответ на вышеуказанное заявления, истцом получен ответ №4225/0116 от 18.04.2022 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Свой отказ ответчик обосновал следующим: Ответчик, ссылаясь на подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, указывая на то, что приложенная к заявлению схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. Как указывает Ответчик согласно правилам землепользования и застройки Новониколаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета Новониколаевского сельского поселения от 26.06.2014 г. (в редакции от 23.06.2021 года №59) испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Цель использования испрашиваемого земельного участка не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне.

Вместе с тем истец не может согласиться с указанными выводами ответчика, на основании следующего:

Истец, как указано выше, является собственником нежилого здания гаража с кадастровым номером №, площадью: 22.1 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Калининский муниципальный район, Новониколаевское сельское поселение, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается регистрацией в ЕГРН: № от 14.01.2022 г. Указанный объект недвижимого имущества принадлежит ей на основании решения Калининского районного суда Краснодарского края от 24.09.2021 г., данный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Тем самым истец, пользуясь своим правом предусмотренным подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, который предусматривает, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, обратилась в уполномоченный орган за предоставлением ей земельного участка с целью размещения объекта недвижимости находящегося у нее в собственности (гаража).

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее: Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно правил землепользования и застройки Новониколаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета Новониколаевского сельского поселения от 26.06.2014 г. (в редакции от 23.06.2021 года №59) (далее - правила, ПЗЗ) в зоне застройки Ж-1Б в пункте 2.2 правил в качестве вида разрешенного использования объектов капитального строительства указано, что в данной зоне на земельном участке предусмотрено размещение гаражей, более того данный земельный участок уже образован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с действовавшим законодательством, и данная схема расположения земельного участка в настоящее время предусматривает лишь уточнение границ уже образованного земельного участка.

Тем самым законодателем четко предусмотрено в Земельном кодексе РФ о возможности предоставления исключительно собственнику объекта недвижимого имущества (здания, сооружения) земельного участка без проведения торгов под этим объектом недвижимого имущества, более того Правила землепользования и застройки Новониколаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета Новониколаевского сельского поселения №271 от 26.06.2014 г. (в редакции решения от 23.06.2021 года №59) предусматривают расположение гаража на испрашиваемом земельном участке, в испрашиваемое территориальной зоне.

Своими действия Ответчик грубо нарушает нормы земельного законодательства РФ, предусмотренные статьями 39.3; 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ограничивает истца в полноценном использовании своего объекта недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, сторона административного истца просит суд:

1) Признать действия Администрации муниципального образования Калининский район по отказу в предварительном согласовании, в утверждении схемы расположения земельного или земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером №, указанные в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка №4225/0116 от 18.04.2022 года на основании заявления ФИО1, незаконными.

2) Обязать Администрацию муниципального образования Калининский район утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории Новониколаевского сельского поселения Калининского района, площадью: 100 кв. м., прилагаемую к ранее поданному заявлению ФИО1.

3) Обязать Администрацию муниципального образования Калининский район предварительно согласовать представление в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский муниципальный район, Новониколаевское сельское поселение, <адрес>, согласно поданного ранее заявления ФИО1.

Определением суда от 22.09.2022 года, к производству приняты уточненные требования, в которых указано, что согласно правил землепользования и застройки Новониколаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета Новониколаевского сельского поселения от 26.06.2014 г. (в редакции от 23.06.2021 года №59) (далее - правила, ПЗЗ) в зоне застройки Ж-1Б в пункте 2.2 правил в качестве вида разрешенного использования объектов капитального строительства указано, что в данной зоне на земельном участке предусмотрено размещение гаражей, более того данный земельный участок уже образован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с действовавшим законодательством, и данная схема расположения земельного участка в настоящее время предусматривает лишь уточнение границ уже образованного земельного участка.

Тем самым своими действия Ответчик грубо нарушает нормы земельного законодательства РФ, предусмотренные статьями 39.3; 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ограничивает истца в полноценном использовании своего объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, сторона административного истца просит суд:

1) Признать действия Администрации муниципального образования Калининский район в отказе в предварительном согласовании, в утверждении схемы расположения земельного или земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером №, указанные в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка №4225/0116 от 18.04.2022 года на основании заявления ФИО1, незаконными.

2) Обязать Администрацию муниципального образования Калининский район утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории Новониколаевского сельского поселения Калининского района, площадью: 100 кв.м., прилагаемую к ранее поданному заявлению ФИО1.

Стороны в суд не явились, в письменных заявлениях/возражениях содержатся просьбы о рассмотрении дела без участия сторон, при этом сторона административного истца настаивает на удовлетворении заявленных требований, а сторона административного ответчика соответственно возражает против удовлетворения заявленных требований. Суд, при указанных обстоятельствах, в порядке ст.150 КАС РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, административный истец, являясь собственником нежилого здания гаража с кадастровым номером №, площадью: 22.1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Калининский муниципальный район, Новониколаевское сельское поселение, <адрес> (ЕГРН: № №1 от 14.01.2022 г.), обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, в рамках которого также просила утвердить схему расположения земельного участка в целях соблюдения подп.3 п.1 ст.39.14 ЗК РФ.

Административный ответчик отказал административному истцу в указанном заявлении (ответ №4225/0116 от 18.04.2022 г.), мотивировав отказ следующим: Ответчик, ссылаясь на подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, указывая на то, что приложенная к заявлению схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. Как указывает Ответчик согласно правилам землепользования и застройки Новониколаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета Новониколаевского сельского поселения от 26.06.2014 г. (в редакции от 23.06.2021 года №59) испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Цель использования испрашиваемого земельного участка не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне.

Рассматривая доводы отказа, суд учитывает, что административный истец, является собственником нежилого здания гаража расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, то есть фактически административный истец, пользуясь своим правом предусмотренным подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, обратился в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка с целью размещения объекта недвижимости находящегося в собственности (гаража).

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно правилам землепользования и застройки Новониколаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета Новониколаевского сельского поселения от 26.06.2014 г. (в редакции от 23.06.2021 года №59) (далее - правила, ПЗЗ) в зоне застройки Ж-1Б в пункте 2.2 правил в качестве вида разрешенного использования объектов капитального строительства указано, что в данной зоне на земельном участке предусмотрено размещение гаражей, более того данный земельный участок уже образован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с действовавшим законодательством, и данная схема расположения земельного участка в настоящее время предусматривает лишь уточнение границ уже образованного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, Земельный кодекс РФ предусматривает возможность предоставления исключительно собственнику объекта недвижимого имущества (здания, сооружения) земельного участка без проведения торгов под этим объектом недвижимого имущества, более того Правила землепользования и застройки Новониколаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета Новониколаевского сельского поселения №271 от 26.06.2014 г. (в редакции решения от 23.06.2021 года №59) предусматривают расположение гаража на испрашиваемом земельном участке, в испрашиваемое территориальной зоне. Также спорный земельный участок уже образован, поставлен на государственный кадастровый учет, имеет идентичный адрес с объектом недвижимого имущества, принадлежащим административному истцу.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика нарушают нормы земельного законодательства РФ, предусмотренные статьями 39.3; 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ограничивают административного истца в полноценном использовании своего объекта недвижимого имущества, в связи с чем требований административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Также в порядке ст.111 КАС РФ с Администрации МО Калининский район в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,0 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,218,227,228,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО Калининский район о признании незаконным решения – удовлетворить.

2) Обязать Администрацию муниципального образования Калининский район утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории Новониколаевского сельского поселения Калининского района, площадью: 100 кв.м., прилагаемую к ранее поданному заявлению ФИО1.

Взыскать с Администрации МО Калининский район в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.