Решение по делу № 2-3337/2022 от 04.10.2022 - о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

86RS0001-01-2022-005195-61

ЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3337/2022 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, третье лицо АО «Ипотечное агентство Югры», третьи лица ФИО2, а также несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 в лице законного представителя ФИО1, о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО-Югры) о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2009 году истец ФИО1 была признана участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округу-Югре» составом семьи 3 человека, включая супруга ФИО2 и дочь ФИО6 В период проживания с супругом родились трое детей. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут. В настоящее время истец вместе с детьми проживает в <адрес>. Ответчик Депстроительства ХМАО-Югры уведомил истца ФИО1 о принятом решении о снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия в связи с тем, что нуждаемость в улучшении жилищных условий отпала. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости у истца отсутствует в собственности жилое помещение. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным и отменить решение Депстроительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № № об исключении из социальной программы, восстановить в списке участников подпрограммы.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 в лице законного представителя ФИО1, Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» (далее по тексту АО «Ипотечное агентство Югры») (л.д.1-3).

Истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах своей неявки суд не известила, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчик Депстроительства ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика Департамента строительства ХМАО – Югры на иск, приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных пародов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2020 года № 643-п (далее - Порядок), принято решение о снятии Истца и членов семьи Истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка). В соответствии с пунктом 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров. В целях определения нуждаемости членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, иные близкие родственники (родные братья и сестры, родные дедушки, бабушки, внуки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> - Югре» составом семьи 3 человека, включая супруга ФИО2 и дочь ФИО6 На дату признания участником подпрограммы истец ФИО1, ФИО2, ФИО6 зарегистрированы по месту жительства в жилом доме по адресу: д. Юильск, <адрес>А, принадлежащем на праве собственности родственникам ФИО5 на основании договора купли-продажи. Нуждаемость в улучшении жилищных условий на дату признания Истца участником подпрограммы имелась. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи, на который будет производиться расчет и выплата субсидии, включен сын истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи, на который будет производиться расчет и выплата субсидии, включена дочь истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приеме документов истец проинформировала о расторжении ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО2 Согласно сведениям администрации сельского поселения <адрес> между администрацией сельского поселения Сосновка и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение общей площадью 68,2 кв. м по адресу: <адрес>. В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: ФИО2 - наниматель; ФИО1 - член семьи нанимателя, супруга нанимателя; ФИО6 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя; ФИО3 - член семьи нанимателя, сын нанимателя. Обеспеченность общей площадью каждого члена семьи нанимателя в жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма, составляет 17,05 кв.м (68,2 кв.м/ 4 человека). В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма включена дочь ФИО4. Обеспеченность общей площадью каждого члена семьи нанимателя в жилом помещении с учетом внесенных в договор социального найма изменений с ДД.ММ.ГГГГ составляет 13,64 кв.м (68,2 кв.м/ 5 человек). В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ члены семьи нанимателя из договора исключены. По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> является исправным. Согласно паспортным данным Истец, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, по адресу: <адрес>. Таким образом, с учетом выявленного жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи участника составляет более 12 кв.м. В связи с выявлением основания, установленного подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено (л.д.137-140).

Третьи лица АО Ипотечное агентство Югры», ФИО2, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явились, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно заявленных требований суду не представили. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 решением АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ признана участником мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» целевой программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы» составом семьи 3 человека, включая супруга ФИО2, дочь ФИО6

На основании заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи, на который будет производиться расчет и выплата субсидия, включены сын ФИО3, дочь ФИО4

На дату признания участником подпрограммы истец ФИО1, супруг истца ФИО2, дочь ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения <адрес> и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 68,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.59-62).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 (супруга), ФИО6 (дочь), ФИО3 (дочь).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение вселяется также дочь нанимателя ФИО4 (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключен Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № идентификационный код закупки №) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца ФИО1 и её членов семьи с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия (л.д.49-52).

Основание исключения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии.

Как следует из уведомления о принятом решении о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №-№, согласно сведениям Администрации сельского поселения <адрес> между Администрацией сельского поселения Сосновка и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение общей площадью 68,2 кв.м по адресу: <адрес>. В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: ФИО2, ФИО1, ФИО6, ФИО3 Обеспеченность общей площадью каждого члена семьи нанимателя в жилом помещении составляет 17,05 кв.м. С учетом внесенных изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью каждого члена семьи нанимателя в жилом помещении составляет 13,64 кв.м (л.д.8-11).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 года № 108-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п, уполномоченный орган принимает решение о снятии с учёта и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка).

Согласно пункта 5 Порядка у нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

Согласно пункту 28 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения из списка участников в случае утраты оснований, дающих право на предоставление субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком).

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы поскольку, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истца ФИО1 составляет 16,34 кв.м, таким образом, нуждаемость в улучшении жилищных условий членов семьи истца с ДД.ММ.ГГГГ утрачена.

Таким образом, истец ФИО1 утратила основания, дающие право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

Таким образом, действиями ответчика право истца не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, третье лицо АО «Ипотечное агентство Югры», третьи лица ФИО2, а также несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 в лице законного представителя ФИО1, о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 11.10.2022 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев