Решение по делу № 2-2-499/2023 от 24.10.2023

11RS0002-02-2023-000473-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-499/2023 по иску ФИО2 ча к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что 06.05.2023 и 09.06.2023 он обращался с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 23 г. 10 мес. 22 дн. (на 26.05.2023) и 24 г. 02 мес. 25 дн. (на 09.06.2023), при требуемых 25 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком исключены обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, производственная практика, обучение ВГС, медосмотры, донорские дни, рабочие дни. С учетом включения спорных периодов, его специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме. По произведенным расчетам право на пенсионное обеспечение истца наступает 29.05.2023.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что из специального стажа работы дающего право на пенсию по старости соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исключены: обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, производственная практика, обучение ВГС, медосмотры, донорские дни, рабочие дни на основании справки, уточняющей характер или условия труда и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Продолжительность специального стажа на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования не ведущих и ведущих профессий) истца с учетом отвлечений от основной работы на 26.05.2023 года составила 23 г. 10 мес. 22 дн. и на 09.06.2023 года составила 24 г. 02 мес. 25 дн. В связи, с чем ФИО2 было отказано в установлении пенсии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что 06.05.2023 и 09.06.2023 ФИО2 обращался в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решениями ОПФР по Республике Коми № от 01.06.2023 и № от 16.06.2023 в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил на 06.05.2023 – 23 г. 10 мес. 22 дн. и на 09.06.2023 – 24 г. 02 мес. 25 дн., при требуемом стаже 25 лет.

Истец просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 23.05.1997 по 30.06.1997, с 29.03.2010 по 01.04.2010, с 14.04.2010 по 16.04.2010, с 06.12.2010 по 07.12.2010, 13.12.2010, с 03.10.2011 по 07.10.2011, 05.03.2012, с 30.07.2012 по 22.10.2012, с 26.12.2012 по 28.12.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, 20.02.2013, 20.05.2013, с 10.09.2013 по 14.09.2013, 14.10.2013, 25.10.2013, 13.05.2014, с 18.07.2014 по 20.07.2014, с 18.05.2015 по 29.05.2015, с 30.01.2016 по 01.02.2016, 02.02.2016, 27.03.2016, с 06.06.2016 по 08.06.2016, 12.07.2016, с 26.02.2017 по 02.03.2017, 28.03.2017, 25.05.2017, 22.09.2017, 14.10.2017, 19.10.2017, 19.04.2018, 21.05.2018, 28.05.2018, с 13.08.2018 по 22.08.2018, с 27.06.2019 по 29.06.2019, с 27.06.2020 по 29.06.2020, 17.03.2021, 02.08.2021, с 20.10.2021 по 29.10.2021, 11.11.2021, 18.01.2022 по 20.01.2022, 22.02.2022, с 07.07.2022 по 09.07.2022, 11.07.2022, с 01.01.2023 по 25.05.2023.

В соответствии со ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из справки № от 01.06.2023, выданной АО «Воркутауголь», уточняющей особый характер или условия труда, усматривается, что спорные периоды относились к: с 29.03.2010 по 01.04.2010 – предварительное обучение по охране труда с оплатой; с 14.04.2010 по 16.04.2010, с 06.12.2010 по 07.12.2010, 13.12.2010, 05.03.2012, с 30.07.2012 по 22.10.2012, 20.02.2013, 14.10.2013, с 30.01.2016 по 01.02.2016, 02.02.2016, 12.07.2016, 28.03.2017, 22.09.2017, 21.05.2018, 02.08.2021, 11.07.2022 – учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой; 17.03.2021 – медкомиссия; с 03.10.2011 по 07.10.2011, с 26.12.2012 по 28.12.2012, 20.05.2013, с 10.09.2013 по 14.09.2013, 25.10.2013, 13.05.2014, с 18.07.2014 по 20.07.2014, с 18.05.2015 по 29.05.2015, с 06.06.2016 по 08.06.2016, с 26.02.2017 по 02.03.2017, 25.05.2017, 19.10.2017, 19.04.2018, 28.05.2018, с 13.08.2018 по 22.08.2018, с 27.06.2019 по 29.06.2019, с 27.06.2020 по 29.06.2020, с 20.10.2021 по 29.10.2021, 11.11.2021, с 18.01.2022 по 20.01.2022, 22.02.2022, с 07.07.2022 по 09.07.2022 – военизированная горноспасательная команда (ВГК); с 29.01.2013 по 30.01.2013, 27.03.2016, 14.10.2017 – донорские дни; с 01.01.2023 по 25.05.2023 – работа в качестве машиниста горных выемочных машин с полным рабочим днем под землей.

Из архивной справки № от 23.03.2023, выданной МБУ «Воркутинский муниципальный архив» следует, что ФИО2 в период времени с 23.05.1997 по 30.06.1997 проходил производственную практику с полным рабочим днем под землей.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 отказано во включении в специальный стаж, спорных периодов, так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, поскольку в указанном периоде истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периодов обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, производственная практика, обучение ВГС, медосмотры, донорские дни, рабочие дни в качестве машиниста горных выемочных машин с полным рабочим днем под землей, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в спорные периоды он работал:

- с 29.03.2010 по 30.11.2020 – проходчик на шахте «Заполярная»;

- с 01.12.2020 по настоящее время – машинист горных выемочных машин на шахте «Заполярная».

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе – ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу ст.ст. 69, 185, 213 ТК РФ прохождение медицинских осмотров является обязательным для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы, с него производятся отчисления в Пенсионный фонд. Указанный период непосредственно связан с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссию.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно справками, уточняющими особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, производственная практика, обучение ВГС, медосмотры, донорские дни, рабочие дни.

Приведенные выше нормы права и исследованные доказательства, имеющиеся в деле, исследованные материалы пенсионного дела, содержащего данные о стаже истца, выписку из лицевого счета застрахованного лица, позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа ФИО2 указанные спорные периоды, которые являются периодом работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, требование истца о включении спорных периодов: с 29.03.2010 по 01.04.2010 – предварительное обучение по охране труда с оплатой; с 14.04.2010 по 16.04.2010, с 06.12.2010 по 07.12.2010, 13.12.2010, 05.03.2012, с 30.07.2012 по 22.10.2012, 20.02.2013, 14.10.2013, с 30.01.2016 по 01.02.2016, 02.02.2016, 12.07.2016, 28.03.2017, 22.09.2017, 21.05.2018, 02.08.2021, 11.07.2022 – учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой; с 23.05.1997 по 30.06.1997– производственная практика с полным рабочим днем под землей; 17.03.2021 – медкомиссия; с 03.10.2011 по 07.10.2011, с 26.12.2012 по 28.12.2012, 20.05.2013, с 10.09.2013 по 14.09.2013, 25.10.2013, 13.05.2014, с 18.07.2014 по 20.07.2014, с 18.05.2015 по 29.05.2015, с 06.06.2016 по 08.06.2016, с 26.02.2017 по 02.03.2017, 25.05.2017, 19.10.2017, 19.04.2018, 28.05.2018, с 13.08.2018 по 22.08.2018, с 27.06.2019 по 29.06.2019, с 27.06.2020 по 29.06.2020, с 20.10.2021 по 29.10.2021, 11.11.2021, с 18.01.2022 по 20.01.2022, 22.02.2022, с 07.07.2022 по 09.07.2022 – военизированная горноспасательная команда (ВГК); с 29.01.2013 по 30.01.2013, 27.03.2016, 14.10.2017 – донорские дни, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит удовлетворению.

Как указывалось выше, из архивной справки № от 23.03.2023, выданной МБУ «Воркутинский муниципальный архив» усматривается, что ФИО2 в период времени с 23.05.1997 по 30.06.1997 проходил производственную практику с оплатой с полным рабочим днем под землей в качестве горнорабочего подземного. Таким образом, судом при исчислении стажа подлежащего включению в специальный стаж работы, период производственной практики в качестве горнорабочего подземного, отнесен к неведущим профессиям.

Из справки № от 01.06.2023, выданной АО «Воркутауголь», уточняющей особый характер или условия труда, усматривается, что ФИО2 в период времени с 01.01.2023 по 25.05.2023 (26.05.2023 – день обращения с заявлением о назначении пенсии) работал в качестве машиниста горных выемочных машин с полным рабочим днем под землей.

Таким образом, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит включению период в размере 1 г. 11 дн., из которого период в размере 11 м. 03 дн. относится к ведущим профессиям, а 01 м. 08 дн. к неведущим профессиям.

Из решений об отказе в назначении пенсии ФИО2 следует, что ему исчислен следующий специальный стаж работа:

На 26.05.2023:

Подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – 15 л. 01 м. 20 дн.

Подземные и открытые горные работы (неведущие профессии) – 05 л. 02 дн.

Подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 23г. 10 м. 22 дн.

На 09.06.2023:

Подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – 15 л. 05 м. 28 дн.

Подземные и открытые горные работы (неведущие профессии) – 04г. 11 м. 27дн.

Следовательно, стаж работы по ведущим профессиям составил 15 л. 01 м. 20 дн. (учтенный ответчиком) + 11 м. 03 дн. (включаемый судом) = 16 л. 23 дн., а стаж по неведущим профессиям составил: 04 л. 11 м. 27 дн. (учтенный ответчиком) + 01 м. 8 дн. (включаемый судом) = 05 л. 01 м. 05 дн.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии (26.05.2023) истец имел следующую продолжительность стажа:

Подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – 16 л. 23 дн., с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 3 мес. – 20 л. 23 дн.

Подземные и открытые горные работы (неведущие профессии) – 05 л. 01 м. 05 дн.

Подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 25г. 01 м. 28 дн.

Следовательно, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с 26.05.2023 и с указанного времени произвести выплату неполученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ча к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 чу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям период с 23.05.1997 по 30.06.1997.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ведущим профессиям периоды: с 29.03.2010 по 01.04.2010, 14.04.2010 по 16.04.2010, с 06.12.2010 по 07.12.2010, 13.12.2010, с 03.10.2011 по 07.10.2011, 05.03.2012, с 30.07.2012 по 22.10.2012, с 26.12.2012 по 28.12.2012, с 29.01.2013 по 30.01.2013, 20.02.2013, 20.05.2013, с 10.09.2013 по 14.09.2013, 14.10.2013, 25.10.2013, 13.05.2014, с 18.07.2014 по 20.07.2014, с 18.05.2015 по 29.05.2015, с 30.01.2016 по 01.02.2016, 02.02.2016, 27.03.2016, с 06.06.2016 по 08.06.2016, 12.07.2016, с 26.02.2017 по 02.03.2017, 28.03.2017, 25.05.2017, 22.09.2017, 14.10.2017, 19.10.2017, 19.04.2018, 21.05.2018, 28.05.2018, с 13.08.2018 по 22.08.2018, с 27.06.2019 по 29.06.2019, с 27.06.2020 по 29.06.2020, 17.03.2021, 02.08.2021, с 20.10.2021 по 29.10.2021, 11.11.2021, с 18.01.2022 по 20.01.2022, 22.02.2022, с 07.07.2022 по 09.07.2022, 11.07.2022, с 01.01.2023 по 25.05.2023.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО2 чу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26.05.2023 и выплатить с указанного времени не полученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023.

Председательствующий И.А. Щипанов