Дело ...а-821/2023
Поступило: 26.10.2022
54RS0001-01-2022-008838-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Местеховской Е.В.,
при секретаре Захорольных И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Филберт» к ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебному приставу -исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО7 ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Филберт» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ТП на основании исполнительного документа ... в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «Филберт» окончено судебным приставом-исполнителем ФИО6 Исполнительный документ судебным приставом взыскателю не направлен. Сведения о направлении исполнительного документа не сообщены.
Начальником отделения (врио начальника отделения) ФИО9 работа подразделения должным образом не организована, со стороны руководства отделения отсутствует контроль за своевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. Неоднократные обращения в отделение с жалобами к положительному результату не привели.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления ФИО4 жалоба признана обоснованной, действия должностных лиц отделения неправомерными. Даны указания направить исполнительный лист взыскателю, в случае утраты – обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Указания не выполнены.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ОСП с жалобой по не возврату исполнительного документа, врио начальника отделения ФИО5 жалоба признана необоснованной. Основания не мотивированы, сведения о направлении исполнительного документа взыскателю не сообщены. До настоящего времени постановлении об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю не поступили.
В связи с чем просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 выразившееся в не направлении исполнительного документа взыскателю, незаконным; признать бездействие врио. начальника отделения ФИО9, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным и правильным направлением исполнительного документа взыскателю, незаконным; обязать должностных лиц отделения судебных приставов принять меры по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.
Административный истец ООО «Филберт» в судебное заседание представителя не направили, извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав исполнитель ОСП по Дзержинскому району ФИО6, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель ответчика ГУФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещены.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ. выданного мировым судьей 4-го судебного участка <данные изъяты> ... о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Филберт» задолженности по кредитным платежам в размере 72 042,79 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено, исполнительный документ Судебный приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком ... Железнодорожного судебного района ... возвращен в адрес взыскателя.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Филберт» обратилось в УФССП по ... с жалобой на не направление в адрес взыскателя исполнительного документа по исполнительному производству ...ИП.
Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя УФССП по ... ФИО4 признаны действия (бездействия) должностных лиц Отделения неправомерными и жалобу заявителя обоснованной полностью. Начальнику отделения принять меры к направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата.
Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями врио начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО9 в удовлетворении жалоб на бездействие судебного пристава – исполнителя отказано.
Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В силу ч. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. (ч. 3 ст. 46 ФЗ-229)
Согласно ст. 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.
Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.
Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).
Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.
В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).
На момент рассмотрения дела, отсутствуют доказательства направления административному истцу постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа (судебного приказа), в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем требований части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части срока направления документов в адрес взыскателя, и нарушении права взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава ОСП по ... в неосуществлении контроля за своевременным и правильным направлением исполнительного документа, суд приходит к следующему.
Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов и осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Как установлено судом, представитель административного истца неоднократно обращался в ОСП по ..., а также в УФССП по ... с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя исполнительного документа. Кроме того постановлением заместителя руководителя УФССП по ... действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, начальника отделения признаны неправомерными, на начальника отделения возлагалась обязанность осуществить контроль за установлением местонахождения исполнительного документа и направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю.
Из справки судебного пристава-исполнителя ФИО6 следует, что исполнительный документ по делу ... от ДД.ММ.ГГГГ с постановлением об окончании исполнительного производства ...-ИП направлен в адрес взыскателя, однако до взыскателя не дошел, обратно в отдел указанные документы возвращены не были. В связи с чем исполнительный документы ... от ДД.ММ.ГГГГ считается утраченным.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения старшего судебного пристава ФИО9 обратилась к мировому судье 4 судебного участка Дзержинского судебного района ... с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником ОСП предприняты меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, в связи с чем в удовлетворении требования административного истца о возложении обязанности принять меры по восстановлению исполнительного производства не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленный административный иск ООО «Филберт» к ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебному приставу -исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО7 ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного документа (судебного приказа) в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП.
Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным и правильным направлением исполнительного документа взыскателя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2023 года.
Судья (подпись) Е.В. Местеховская
Верно
Судья Е.В. Местеховская
Помощник ФИО2
Подлинник документа находится в административном деле №2а-821/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.