Решение по делу № 2А-606/2025 от 21.04.2025 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года г.Узловая Тульская область

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алешиной Д.Г.,

с участием

старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,

представителя административного истца – ОМВД России по Узловскому району по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-606/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по Узловскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Узловскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, ссылаясь на то, что ФИО2 осуждена приговором Узловского городского суда Тульской области по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, совершив преступление при опасном рецидиве. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области по постановлению Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 1 год 2 месяца 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на учет в филиал по Узловскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ снята с учета, в связи с истечением оставшейся неотбытой части наказания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ) по приговору Узловского городского суда Тульской области от 05.06.32014, которым она осуждена по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете административного надзора в ОМВД, дело административного надзора было прекращено, в связи с новым осуждением ФИО2 Приговором Кимовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания. Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, отбывавшим наказание за совершение умышленного тяжкого преступления, судимость за которое не снята и не погашена, преступление, совершенное ФИО2, относится к категории преступлений, совершенных при опасном рецидиве, просит на основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, установив одновременно административные ограничения: обязательную явку 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрет пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ресторанах, где реализуются алкогольные напитки в розлив; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося постоянным местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в ночное время с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток.

Представитель административного истца ОМВД России по Узловскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Узловского городского суда Тульской области по ч.1 ст.105 УК РФ и административные ограничения: обязательную явку 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрет пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ресторанах, где реализуются алкогольные напитки в розлив; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося постоянным местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в ночное время с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток, поскольку ФИО2 совершила преступление в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, ссылаясь на заключение срочного трудового договора и привлечение ее к работе в ночное время суток.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Шайкиной Е.Г., полагавшей установить ФИО2 административный надзор и указанные административные ограничения, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.1 ст.4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5).

В соответствии с ч.2 ст.4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осуждена приговором Узловского городского суда Тульской области от 05.06.2014 по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на 1 год.

Постановлением Президиума Тульского областного суда от 09.06.2015 указанный приговор изменен в части назначенного наказания, основное наказание снижено до 8 лет 5 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области условно-досрочно сроком на 1 год 2 месяца 15 дней по постановлению Тейковского районного суда Ивановской области от 23.12.2020.

По сообщению филиала по Узловскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в связи с истечением оставшейся не отбытой части наказания.

Приговором Кимовского районного суда Тульской области от 20.07.2023 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено ФИО2 в условиях рецидива.

Апелляционным постановлением Тульского областного суда от 09.11.2023 приговор Кимовского районного суда Тульской области от 20.07.2023 изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание о признании отягчающим наказание ФИО2 обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя; указано в описательно-мотивировочной части приговора при назначении ФИО2 наказания на применение требований ч.5 ст.62 УК РЫФ; смягчен6о назначенное наказание по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ до 1 года 9 месяцев лишения свободы. В остальном приговор оставлен без изменения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор прекращается по следующим основаниям: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч.6 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как разъяснено в п.44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 ст.3 указанного Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Уголовным законом РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) отнесено к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Решением Узловского районного суда Тульской области от 14.06.2022, вступившим в законную силу 29.06.2022, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости (до 12.01.2031) по приговору Узловского городского суда Тульской области от 05.06.2014, которым она осуждена по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало срока административного надзора исчислено со дня вступления в законную силу решения суда. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрета пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ресторанах, где реализуются алкогольные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося постоянным местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершено преступление средней тяжести, предусмотренное п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, за которое она осуждена приговором Кимовского районного суда Тульской области от 20.07.2023 к лишению свободы.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Приговором Узловского городского суда Тульской области от 05.06.2014 в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Кроме того, из приговора следует совершение преступления в ночное время (в период с 16:00 часов 10.10.2013 до 04:30 часов 12.10.2013) и в состоянии алкогольного опьянения.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно п.31 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При этом указано, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

ФИО2 представлен срочный трудовой договор от 12.02.2025 о принятии ее на работу в ООО «Мэнпауэр» по сменному графику работы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 6 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при сменном графике работы.

При этом в соответствии с положениями ч.3 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены выбранные судом административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Указанный перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО2 соответствует данным о ее личности, а также положениям ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ч.3 ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 №1739-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, за исключением времени нахождения на рабочем месте, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные административные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Узловскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор по приговору Узловского городского суда Тульской области от 05.06.2014 по ч.1 ст.105 УК РФ на срок до погашения судимости, то есть до 12.01.2031, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение заведений увеселительного характера, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, баров, ресторанов, закусочных);

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей при сменном графике работы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.04.2025.

Председательствующий