Решение по делу № 2А-475/2025 от 27.05.2025

Дело №2а-475/2025

59RS0018-01-2025-000623-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 14 мая 2025 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Радостевой В.Ю.,

при секретаре Пушиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Добрянского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Добрянского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Пермского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, призывной комиссией <адрес> Пермского края было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения службы от ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии не согласен по следующим основаниям. Данное решение считает незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает законное право на освобождение от призыва на военную службу, по следующим основаниям. Во время прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы врачам на состояние здоровья: <данные изъяты> В связи с этими жалобами он обращался в медицинское учреждение, что подтверждается медицинскими документами. Заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> Заключение гастроэнтеролога от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Данные жалобы соответствуют заболеваниям, которые являются хроническими и являются основанием определения категории годности – «В» - ограниченно годен к военной службе п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас. Однако при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы были проигнорированы, представленные медицинские документы оставлены без должной оценки, направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания ему не выдали. На протяжении нескольких призывов призывная комиссия Добрянского муниципального района Пермского края и врачи на медицинском освидетельствовании, игнорируют состояние его здоровья.

Просит суд признать незаконным решения призывной комиссии, принятого в рамках весеннего призыва 2025 года, о призыве ФИО1 на военную службу, обязании призывную комиссию Добрянского муниципального округа Пермского края направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого направить на дополнительное обследование по имеющимся проблемам со здоровьем.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Призывная комиссия Добрянского муниципального округа Пермского края в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат г.Добрянки Пермского края в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменным возражениям просили отказать в удовлетворении административного иска (л.д. 26-28).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Часть 2 этой же статьи Конституции Российской Федерации провозглашает, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ч.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по предоставлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по предоставлению военного комиссариата назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании ч.2, 3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. «а» ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу положений ст.26 Федерального закона от 28.031998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с ч.1, 2 ст.27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывных комиссий включается должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Положениями п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п.4 Положения).

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 Федерального закона от 28.031998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п.1 общих положений Требований).

Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Таким образом, обязанность представления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских документов и сведений лежит непосредственно на призывнике.

Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием принятия призывной комиссией определенного решения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Добрянки Пермского края с 17.02.2020.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 №187 «О призыве в октябре-декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 31.03.2025 №106-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2025 года», созданы призывные комиссии Пермского края; призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Пермского края.

В рамках призывных мероприятий в весенний призыв 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался на боли в грудной клетке, головные боли, сопровождающиеся светобоязнью, головокружения, боли в ШОП, что отражено в листе медицинского освидетельствования (л.д. 32-33).

Согласно выписке из протокола № 07 от 10.04.2025 заседания призывной комиссии Добрянского городского округа Пермского края, ФИО1 обращался с жалобами на <данные изъяты>. Проходил стационарное обследование в ДЦРБ с 10.09.2024 по 20.09.2024 с диагнозом: <данные изъяты>. При ППВУ - А. ФИО1 установлена категория годности «Б» пп. 3, ст. 47в, ст.24г Расписания болезней, решение призывной комиссии, результаты голосования комиссии – призвать на военную службу, статья 22, предназначить в СВ единогласно. (л.д. 25).

Из справки ГБПОУ «Пермский политехнический колледж имени Н.Г. Славянова от 23.10.2019 № ФИО1 в 2019 году поступил, имея образование основанное общее, окончание обучения в образовательном учреждении 30.06.2023 (л.д. 37).

Согласно сведениям о гражданине, подлежащем воинскому учету ФИО1 принят в ПАО «Вымпел-Коммуникации» на должность старшего специалиста по клиентскому сервису корпоративных клиентов 05.03.2024 на основании приказа (трудового договору) № № от 04.03.2024 (л.д. 38).

Административным истцом в материалы дела также представлены следующие документы: повестка о вызове в Следственный комитет РФ от 08.04.2025 №.25 о необходимости прибыть <данные изъяты> часам в кабинет следственного отдела по г.Добрянка к следователю по особо важным делам следственного отдела ФИО2 для получения объяснения (л.д. 13), выписка из медицинской карты по обращению к кардиологу (л.д. 14), выписка из медицинской карты амбулаторного больного, консультация гастроэнтеролога (л.д. 15), выписка из медицинской карты по обращению к неврологу (л.д. 16), заключение МРТ шейного отдела позвоночника (л.д. 17).

Медицинское освидетельствование при призыве ФИО1 на военную службу проводилось врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, также дерматовенерологом, что подтверждается данными личного дела призывника (л.д. 34).

Итоговое заключение о степени годности ФИО1 было вынесено с учетом изучения результатов электрокардиографии, флюорографии, общих анализов крови и мочи, исследование крови на антитела к ВИЧ, маркеры гепатита «В» и «С», соотношения массы тела и роста, измерения артериального давления, было вынесено заключение о годности к военной службе – «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оснований для вывода об определении неверной категории годности, у суда не имеется.

В данном случае, медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оценивая, представленные административным истцом доказательства, в обоснование заявленных им доводов, а также медицинские документы, имеющиеся в материалах личного дела призывника, суд полагает, что на момент проведения обследования и дачи заключения о годности административного истца к военной службе он не представил соответствующие документы о наличии у него заболеваний, препятствующих военной службе по призыву.

В опровержение доводов административного истца о том, что врачами, проводившими медицинское освидетельствование, не были учтены его жалобы на состояние здоровья, и не были учтены медицинские документы, в результате чего в отношении него неверно определена категория годности, судом не может быть принято во внимание, поскольку, согласно личного дела призывника и представленных листов медицинского освидетельствования в материалах личного дела призывника следует, что врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание все жалобы на состояние здоровья административного истца при проведении медицинского освидетельствования.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

На административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При этом административный истец вправе был реализовать гарантированное ему абзацем 8 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе право на прохождение независимой военно-врачебной комиссии.

Обязанность представления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских документов и сведений лежит непосредственно на призывнике.

Суд учитывает, что наличие или отсутствие болезненного состояния, препятствующего военной службе, определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья, может быть сделан только экспертами.

Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов, не содержащих сведений о диагнозах, точно соответствующих заболеваниям, указанным в Расписании болезней, в том числе с указанием степени нарушения функции.

О проведении судебной военно-врачебной экспертизы, административный истец не ходатайствовал.

Сведений о нарушении процедуры в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Добрянского городского округа, является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения призывной комиссии Добрянского городского округа от 10.04.2025 незаконным в отношении ФИО1 у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Добрянского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии, принятого в рамках весеннего призыва 2025 года, о призыве ФИО1 на военную службу, обязании призывную комиссию Добрянского муниципального округа Пермского края направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого направить на дополнительное обследование по имеющимся проблемам со здоровьем, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: В.Ю.Радостева

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025.

Подлинник решения подшит в деле №2а-475/2025. Административное дело №2а-475/2025 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.