Дело № 2а-133/2025
УИД 29RS0020-01-2025-000173-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 года село Карпогоры
Пинежский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Дивина А.Н.,
при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,
с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,
административного истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора, уменьшении объема ранее установленного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, уменьшении объема ранее установленного административного ограничения.
В обоснование административного иска указал, что он был осужден Октябрьским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по ст. 161 ч. 2 п. «А, Г» УК РФ к 2 годам 9 месяцам в колонии строгого режима. Постановлением Плесецкого района ДД.ММ.ГГГГ переведен в колонию-поселение в Карпогорский район. ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно освобожден Пинежским районным судом на 1 год 7 дней. С 9 июля 2019 года установлен административный надзор до 11.03.2027 года. Просил снять с него административный надзор или снять отметки до 2 раз в связи с работой вахтовым методом, в последние несколько лет нареканий не имеет, характеризуется положительно.
В судебном заседании ФИО3 административные исковые требования поддержал. Пояснил, что он просил прекратить в отношении него административный надзор, либо, если суд не усмотрит на это оснований, то уменьшить количество явок на регистрацию до двух явок, так как сейчас в отношении него установлено 4 явки в месяц, что мешает ему трудоустроиться на другую работу, так как его не берут. В случае удовлетворения его административного иска сможет сменить место работу на другую работу, в том числе предусматривающую вахтовый метод с занятостью как по две недели, так и на месяц. В настоящее время на работу вахтовым методом его не берут из-за административного надзора и необходимости 4 явок.
Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, направила в суд заявление, где указала, что возможность удовлетворения административного иска оставляет на усмотрение суда.
Потерпевший по делу ФИО1 извещался судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
С учетом мнения помощника прокурора, административного истца и положений статьи 272 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, потерпевшего по делу.
Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы, допросив свидетеля ФИО2., заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего возможным административные исковые требования удовлетворить частично, снизить количество установленных явок до двух в месяц, в требовании о прекращении административного надзора отказать, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как указано в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Судом установлено, что ФИО3 судим приговором Октябрьского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года по подпунктам «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 9 месяцев. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ года. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 освобожден от отбывания основного наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 1 год 7 дней.
ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ года в связи с отбыванием дополнительного наказания в виде ограничения свободы был поставлен на учёт в филиале по Виноградовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области. В связи со сменой места жительства был поставлен учёт 11 июля 2018 года в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области. Снят с учёта 12 марта 2019 года по отбытию срока дополнительного наказания. В период отбывания наказания, установленные судом ограничения соблюдал, к уголовной и административной ответственности не привлекался.
Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 28 июня 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок до погашения судимости – по 11 марта 2027 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период срока административного надзора установлены в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Суд учитывает, что административный надзор был установлен в отношении истца с учётом того, что им совершено тяжкое преступление, с отягчающим обстоятельством рецидивом, признанным в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации опасным.
23 июля 2019 года ФИО3 поставлен на учёт в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре.
30 декабря 2019 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки, всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Как указано в решении, находясь под административным надзором, в течение года ФИО3 совершил административные правонарушения против порядка управления, 08 октября 2019 года привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30 октября 2019 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По месту жительства участковым уполномоченным характеризовался неудовлетворительно. Решение вступило в законную силу.
04 сентября 2020 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки, всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Как указано в решении, находясь под административным надзором, в течение года ФИО3 совершил административные правонарушения против порядка управления, 21 июля 2020 года привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пять постановлений), 22 июля 2020 года привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (два постановления). По месту жительства характеризовался удовлетворительно. Решение вступило в законную силу.
Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 25 декабря 2023 года в отношении ФИО3 отменено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня.
На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО3 решением суда от 28 июня 2019 года срок административного надзора не истёк. На дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом отбыто более половины срока административного надзора.
Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ года условно-досрочно на 1 год 7 дней, вместе с тем снят с учёта в филиале по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области по отбытию дополнительного наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с окончанием срока отбывания дополнительного наказания ФИО3 в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ года, судимость может быть погашена 11 марта 2027 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с <...> ФИО2.
Согласно характеризующим сведениям инспектора направления по осуществлению административного надзора ФИО4, с момента постановки ФИО3 на учет, он характеризовался по разному, был вспыльчивым требовательным, считал, что он всегда прав и может все обжаловать. В последующем стал более спокойным, терпеливым, всегда трудоустраивался на различные работы официально (<...>, никогда не сидел без работы, жалоб от жителей <адрес> не поступало. Фактов не явок на регистрацию в ОМВД «России» Пинежский за время нахождения под надзором с 2019 года всего 7.
В ГГГГ году при отбывании наказания в виде лишения свободы охарактеризован положительно.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете филиала по Пинежскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области, к уголовной и административной ответственности не привлекался, соблюдал установленные судом ограничения.
Согласно сведениям из ОМВД России «Пинежский», ФИО3 к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался, последний факт привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ имело место 21 июля 2020 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ.
Согласно представленной ООО «...» информации, ФИО3 работает в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <...> <адрес>. <...> установлен сменный режим работы. Работа с разделением рабочего дня на части: продолжительность рабочей смены – 24 часа. Первая часть рабочей смены: с 08 час. до 11 час., перерыв на отдых с 11 час. до 13 час.; вторая часть рабочей смены с 13 час. до 18 час., перерыв на отдых с 18 час. до 20 час.; третья часть рабочей смены с 20 час. до 08 час. с предоставлением выходных дней согласно графику.
Как указал административный истец в судебном заседании, он постоянно трудоустроен в данной <...> с ГГГГ года, работал с небольшим перерывом в 1 год, когда уходил на другое место работы. Пояснил, что в случае удовлетворения его административного иска он сможет трудоустроиться на иное место работы, направит <...> в <...> районе, тогда как наличие явок препятствует ему трудоустроиться вахтовым методом. На отметки он ходит к участковому в <адрес>, где проживает.
В материалы дела представлена копия грамоты о награждении 13.03.2025 ФИО3 <...> <адрес> за профессиональное мастерство и образцовое выполнение трудовых обязанностей.
Опрошенная в судебном заседании ФИО2. в качестве свидетеля пояснила, что она проживает с административным истцом по одному место жительства, ранее <...>, в последующем <...>, но продолжили проживать совместно одной семьей. Характеризует ФИО3 исключительно с положительной стороны, как спокойного, трудолюбивого, ответственного. Указала, что административные ограничения очень мешают, невозможно даже выехать в отпуск.
Как установлено в судебном заседании за время нахождения на учёте поднадзорное лицо ФИО3 показал себя с удовлетворительной стороны: по месту жительства характеризуется удовлетворительно, после освобождения создал семью, осуществляет трудовую деятельность, т.е. предпринял меры, направленные на социальную адаптацию, однако допускал нарушения обязанностей поднадзорного лица и наложенных судом административных ограничений, в связи с чем решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 30 декабря 2019 года и от 04 сентября 2020 года на него налагались дополнительные административные ограничения в виде дополнительных двух явок на регистрацию, всего установлено 4 явки в месяц.
Принимая во внимание определенные законом основания для отмены (частичной отмены) установленных административных ограничений и обстоятельства, свидетельствующие о тенденции к положительному образу жизни административного истца, характер трудовой занятости административного истца и режим его работы, доводы административного истца о поиске иного трудоустройства, в том числе вахтовым методом, суд приходит к выводу о возможности отмены двух из четырех обязательных явок истца в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть дополнительных двух явок на регистрацию, установленных решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 30 декабря 2019 года и от 04 сентября 2020 года.
Следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в указанной части со снижением общего количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – до 2 раз в месяц.
При этом суд учитывает, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Учитывая характер совершенного ФИО3 преступления, общий срок на который установлен административный надзор, продолжительность пребывания под надзором, наличие нарушений со стороны истца установленных судом административных ограничений в начале срока установления административного надзора, в связи с чем на административного истца последовательно налагались дополнительные административные ограничения по одной явке в месяц на регистрацию (решениями от 30 декабря 2019 года и от 04 сентября 2020 года), характеризующие его сведения по месту работы и как поднадзорного лица, суд не находит оснований для досрочного прекращения в отношении ФИО3 административного надзора в настоящее время.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО3 подлежат частичному удовлетворению. В удовлетворении требования о досрочном прекращении административного надзора следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 - удовлетворить частично.
В отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, отменить административные ограничения, установленные решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 30 декабря 2019 года и от 04 сентября 2020 года, в виде дополнительных двух явок на регистрацию, установив общее количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 2 раза в месяц.
В удовлетворении административного искового заявления в части досрочного прекращения административного надзора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путём подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.
Председательствующий А.Н. Дивин