Решение по делу № 02-0590/2023(02-5551/2022)~М-4956/2022 от 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 годаадрес

УИД 77RS0005-02-2022-012703-04

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио, представителей ответчика фио, фио, представителя третьего лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-590/23 по иску Государственной жилищной инспекции адрес к адрес Москвы адрес Войковский» о возложении обязанности по исполнению предписания, приведении помещения в состояние в соответствии с технической документацией,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция адрес обратилась в суд с иском к адрес Москвы адрес Войковский» о возложении обязанности по исполнению предписания, приведении помещения в состояние в соответствии с технической документацией. В обоснование иска указала, что в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 26.07.2011 г. № 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции адрес», Государственная жилищная инспекция адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции и полномочия по региональному государственному надзору и муниципальному контролю компетенции, осуществляющим функции лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 января 2015 г. № 29-ПП.

В Жилищную инспекцию поступило коллективное обращение граждан с информацией о нарушениях правил общего содержания имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что управляющая организация ГБУ адрес Войковский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 29 по адрес, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 08.12.2020г.

В связи с рассмотрением обращения ГР-02-4409/21 от 19.05.2021г. было изготовлено распоряжение № РЛ-С-00709 от 09.06.2021 в отношении ГБУ адрес Войковский», направлено уведомление о проведении проверки фактов, изложенных в обращении.

Инспекцией была проведена проверка по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес по окончании которой составлен акт проверки №РЛ-С-06082 от 16.06.2021 по выявленным нарушениям на техническом этаже, а именно:

- устройство перегородок, в том числе с устройством дверного проема (1 место) для организации отдельных помещений в техническом этаже;

- частично демонтированы стены в помещении 2 (технического этажа);

- установка сантехнического оборудования на площади технического этажа;

- в отдельно обустроенные помещения подведены инженерные сети (водоснабжение, канализация).

Доступ в самовольно организованные помещения не обеспечен. Перегородки, дверной проем, сантехническое оборудование в плане МосГорБТИ по состоянию на 1997 год не значатся. Разрешительная и иная документация не предоставлена. Указанные работы проведены без оформления проектной документации и без согласования в установленном порядке.

По итогам проверки ГБУ адрес Войковский» выдано предписание № РЛ-С-06082 от 16.06.2021 об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, на техническом этаже, а именно: демонтировать самовольно устроенные перегородки, в том числе с устроенным дверным проемом (1 место), восстановить демонтированные стены в помещении 2 (технического этажа), демонтировать самовольно установленное сантехническое оборудование на площади технического подведенные инженерные сети (водоснабжение, канализация). В отдельно обустроенные помещения предоставить разрешительную документацию. Срок исполнения - до 20.10.2021.

Также в отношении ГБУ адрес Войковский» был составлен протокол об административном правонарушении № С-724/21 от 23.06.2021 по ст.7.22 КоАП РФ.

На основании ходатайства, поступившего от ГБУ адрес Войковский» о продлении срока исполнения предписания Инспекцией был продлен срок исполнения предписания по решению от 20.10.2021г. в срок до 01.03.2022г.

Для проверки исполнения ранее выданного предписания в ГБУ адрес Войковский» 28.02.2022г. выдано распоряжение № РЛ-С-00210 о проведении проверки, по окончании которой 11.10.2021г. составлен акт проверки исполнения предписаний № РЛ-С-07030 свидетельствующий о том, что ранее предписанные мероприятия не исполнены, в связи с чем выдано новое предписание от 04.03.2022г. №РЛ-С-07030/1 со сроком исполнения 05.09.2022г.

Также в отношении ГБУ адрес Войковский» был составлен протокол об административном правонарушении № C-427/21 от 04.03.2022г. по ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан отсутствует, провести проверку исполнения предписания не представляется возможным, а также учитывая, что до настоящего времени требования Правил содержания общего имущества многоквартирного дома не исполнены Мосжилинспекция обращается в суд для принудительного исполнения.

Все необходимые документы и материалы проверки были вручены председателю правления ГБУ адрес Войковский».

Таким образом, истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- обязать ГБУ адрес Войковский», юридический адрес: адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 774301001 исполнить предписание об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, на техническом этаже а именно: демонтировать самовольно устроенные перегородки в том числе с устроенным дверным проемом (1 место), восстановить самовольно демонтированные стены в помещении 2 (технического этажа), демонтировать самовольно установленное сантехническое оборудование на площади технического этажа, демонтировать самовольно подведенные инженерные сети (водоснабжение, канализация).

Определением суда от 13.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена фио

Определением суда от 26.01.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ЖСК «Лебедь».

Определением суда от 20.04.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены фио, фио

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ЖСК «Лебедь» по доверенности и ордеру адвокат фио в судебное заседание явилась, исковые требования полагала необоснованными.

Третье лица – фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 16.1 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесены методическое обеспечение и определение порядка осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделены правом непосредственного осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи (далее - Закон N 294-ФЗ).

Жилищный надзор, в соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ - деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, руководствуясь п. 4 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ имеют право, в том числе, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со статьями 44 - 48 ЖК РФ принятие решений собственниками помещений многоквартирного дома об использовании общего имущества осуществляется собственниками на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 26.07.2011 г. № 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции адрес», Государственная жилищная инспекция адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции и полномочия по региональному государственному надзору и муниципальному контролю компетенции, осуществляющим функции лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 января 2015 г. № 29-ПП.

В Жилищную инспекцию поступило коллективное обращение граждан с информацией о нарушениях правил общего содержания имущества в многоквартирном доме многоквартирным домом, расположенном по адресу: адрес.

В связи с рассмотрением обращения ГР-02-4409/21 от 19.05.2021г. было изготовлено распоряжение № РЛ-С-00709 от 09.06.2021г. в отношении ГБУ адрес Войковский», направлено уведомление о проведении проверки фактов, изложенных в обращении.

Инспекцией была проведена проверка по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, по окончании которой составлен акт проверки №РЛ-С-06082 от 16.06.2021г. по выявленным нарушениям на техническом этаже, а именно:

- частично демонтированы стены в помещении 2 (технического этажа);

- установка сантехнического оборудования на площади технического этажа;

- в отдельно обустроенные помещения подведены инженерные сети (водоснабжение, канализация).

По итогам проверки ГБУ адрес Войковский» выдано предписание № РЛ-С-06082 от 16.06.2021г. об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, на техническом этаже, а именно: демонтировать самовольно устроенные перегородки, в том числе с устроенным дверным проемом (1 место), восстановить демонтированные стены в помещении 2 (технического этажа), демонтировать самовольно установленное сантехническое оборудование на площади технического подведенные инженерные сети (водоснабжение, канализация). В отдельно обустроенные помещения предоставить разрешительную документацию. Срок исполнения - до 20.10.2021г.

Также в отношении ГБУ адрес Войковский» был составлен протокол об административном правонарушении № С-724/21 от 23.06.2021г. по ст.7.22 КоАП РФ.

Все необходимые документы и материалы проверки были вручены председателю правления ГБУ адрес Войковский».

Согласно пояснениям третьего лица фио, исковое заявление стало следствием обращения третьего лица с жалобой в Мосжилинспекцию на незаконную перепланировку, переустройство и переоборудование технического этажа, расположенного в МКД по адресу: адрес, который находится под управлением ГБУ "Жилищник Войковский". По жалобе третьего лица от 19.05.2021 года регистрационный номер ГР-02-4409/21 Мосжилинспекцией была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что на адрес этажа имеются незаконно возведенные помещения и врезки в общедомовые коммуникации. Согласно Акту № РЛ-С-06082 от 16.06.2021 года в ходе проверки МЖИ были установлены многочисленные нарушения. По итогам проверки МЖИ управляющей организацией ГБУ “адрес Войковский” было выдано предписание № РЛ-С-06082 от 16.06.2021 года, которое не было исполнено ответчиком в установленный срок до 20.10.2021 года. От ответчика поступило ходатайство о продлении срока действия предписания МЖИ. По решению МЖИ от 20.10.2021 года срок исполнения предписания был продлен до 01.03.2022 года. Однако и в этот срок предписание МЖИ исполнено не было, что послужило поводом для обращения Мосжилинспекции с иском в суд. Таким образом, прошло уже 1,5 года с момента выявления нарушений, которые до сих пор не устранены. Третье лицо является собственником жилого помещения - квартиры № 89 в вышеуказанном МКД и одновременно совладельцем общедомового имущества, к которому относится в том числе и Технический этаж МКД по вышеуказанному адресу, поэтому спор между истцом и ответчиком затрагивает законные права и интересы третьего лица. МКД по вышеуказанному адресу был построен ЖСК “Лебедь”, членом которого является третье лицо. До 2013 года ЖСК "Лебедь" сам управлял указанным МКД. С 2013 года ЖСК "Лебедь" делегирует свои полномочия по управлению МКД различным управляющим организациям. С октября 2019 года МКД находится под управлением ГБУ адрес Войковский". Когда-то, в конце 1990-х - начале 2000-х годов, превысив свои должностные полномочия, председатель ЖСК "Лебедь" фио разрешил собственникам нескольких квартир первого жилого этажа МКД по вышеуказанному адресу сделать двухуровневые квартиры за счет незаконного присоединения к ним адрес этажа. Таким образом, с разрешения Председателя ЖСК “Лебедь", на Техническом этаже МКД образовался самострой и появились прямые несанкционированные врезки в общедомовые коммуникации. На Техническом этаже образовались помещения, доступа в которые непосредственно с Технического этажа нет, за исключением одного помещения, которое находится непосредственно под квартирой № 1, на входе в которое установлена металлическая дверь. В результате незаконных действий 2/3 адрес этажа по полу оказалось застроено, а на фасаде МКД в несущих стенах были вырезаны не предусмотренные проектом дома полноразмерные окна. Никаких разрешений или согласований на перепланировку Технического этажа МКД нет и быть не может, поскольку на Техническом этаже, на котором расположены общедомовые инженерные сети и общедомовые коммуникации, что-либо возводить и строить категорически запрещено. Перепланировку, переустройство и переоборудование такого технического этажа МКД под жилые или нежилые помещения согласовать и узаконить невозможно. В связи с незаконным строительством, Управляющей организации было выдано предписание о сносе незаконных стен и перегородок на адрес этажа многоквартирного жилого дома, ликвидации несанкционированных врезок в инженерные сети и общедомовые коммуникации, демонтаже сантехнического оборудования, не предусмотренного проектной документацией. Третье лицо, как сособственник общедомового имущества, заинтересовано в удовлетворении иска МЖИ и поддерживает исковые требования, направленные к ответчику, в полном объеме.

По мнению ЖСК «Лебедь» перепланировка технического этажа путем демонтажа ранее установленных конструкций может привести к угрозе жизни и здоровью граждан; требуется назначение строительно-технической экспертизы.

Между тем, судом отклоняются доводы ЖСК «Лебедь», поскольку законность возведения конструкций в техническом этаже не подтверждена.

Ответчиком каких-либо возражений на иск не приведено, доказательства исполнения требований Мосжилинспекции в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку предписания, выданные истцом, ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции адрес к адрес Москвы адрес Войковский» о возложении обязанности по исполнению предписания, приведении помещения в состояния в соответствии с технической документацией – удовлетворить.

Обязать ГБУ адрес Войковский» исполнить предписание об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, на техническом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес: демонтировать самовольно устроенные перегородки, в том числе с устроенным дверным проемом (1 место); восстановить самовольно демонтированные стены в помещении 2 (технического этажа), демонтировать самовольно установленное сантехническое оборудование на площади технического этажа, демонтировать самовольно подведенные инженерные сети (водоснабжение, канализация).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июня 2023 года