Дело № 5-8/2023
УИД 12RS0014-01-2023-000239-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 мая 2023 года пос. Советский Республики Марий Эл
Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Конькова Е.В.,
с участием главного государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Газтрейд», ГОРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Газтрейд» (далее – ООО «Газтрейд») на опасном производственном объекте – автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения требований промышленной безопасности:
- в нарушение пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасный производственный объект «Автогазозаправочная станция», расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов;
- в нарушение пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Газтрейд» не имеет лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, оборудование, работающее под избыточным давлением – сосуды для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленные по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, не поставлено на учет в Приволжском управлении Ростехнадзора;
- в нарушение пункта 1 статьи 9, статьи 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ООО «Газтрейд» в отношении опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 394, пунктов 422, 424 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, пункта 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, ООО «Газтрейд» не обеспечено проведение первичного технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением – сосудов для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленных по адресу: <адрес>;
- в нарушение статьи 8, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 30, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, ООО «Газтрейд» без разработки проектной (исполнительной) документации осуществлено строительство, монтаж и ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>;
- в нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>;
- в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не организовано осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>;
- в нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствует договор на обслуживание профессиональным аварийно-спасательным формированием;
- в нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, пункта 29 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 года № 41, на оборудовании, работающем под избыточным давлением – сосудов для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, не нанесена маркировка в виде четких и нестираемых надписей, содержащих следующую информацию: наименование и (или) обозначение типа, марки, модели оборудования; параметры и характеристики, влияющие на безопасность; наименование материала, из которого изготовлено (произведено) оборудование (элементы); наименование изготовителя и его товарный знак (при наличии); заводской номер; дата изготовления (производства);
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, на территории опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, не установлены сигнализаторы загазованности;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, не обеспечена возможность свободного сброса газа от сбросных клапанов при превышении допустимого давления в сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленных по адресу: <адрес>;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, на территории опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют автоматические средства противопожарной защиты;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, перед въездом на территорию заправочной станции не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, поврежден ремень соединительной муфты насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и двигателя асинхронного взрывозащитного 4BP100L2У2 зав. №;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, фундамент насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и двигателя асинхронного взрывозащитного 4BP100L2У2 зав. № не защищены от попадания масла или других жидкостей под фундаментные рамы;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 20, 54, 55, 56, 72, 76, 88, 89, 90, 206, 210 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, не проведено техническое обслуживание газопроводов, запорной и предохранительной арматуры, сосудов, измерительных контрольно-измерительных приборов и средств автоматики безопасности, насосного агрегата;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, на автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует молниезащита;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 503, отсутствует документ ООО «Газтрейд», регламентирующий техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 25, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 503, отсутствуют журналы учета инцидентов и аварий на опасном производственном объекте ООО «Газтрейд»;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 113 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, в ООО «Газтрейд» отсутствуют работники, прошедшие профессиональное обучение по профессии «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» (слесарь аварийно-восстановительных работ) с правом проведения газоопасных работ и имеющие удостоверение, обученные правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способами оказания первой помощи;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» у наполнителей баллонов ООО «Газтрейд» не имеется подтверждение отсутствия медицинских противопоказаний к данной профессии;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, в ООО «Газтрейд» отсутствует производственная инструкция наполнителя баллонов;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, в ООО «Газтрейд» отсутствуют акты индивидуальных испытаний насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и контрольно-измерительных приборов автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 340 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, диаметр корпусов манометров, установленных на сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ № свыше 2 м от уровня площадки наблюдения за ними, менее 160 мм;
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 339 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, на шкале манометров, установленных на сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, не нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосудах, либо пластина (скоба) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенная в красный цвет и плотно прилегающая к стеклу манометра.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «Газтрейд» за нарушение требований промышленной безопасности составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании главный государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Газтрейд» в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на основании решения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласованная с прокуратурой Республики Марий Эл. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – автогазозаправочная станция, и дальнейшая эксплуатация данной автогазозаправочной станции может создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, может привести к техногенной аварии и несчастным случаям. Просит приостановить деятельность опасного производственного объекта – автогазозаправочная станция ООО «Газтрейд», расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель юридического лица ООО «Газтрейд» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении юридического лица ООО «Газтрейд» о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью ФИО2 оставлено без удовлетворения, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «Газтрейд».
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 принято решение № о проведении выездной внеплановой проверки деятельности ООО «Газтрейд» в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте - автогазозаправочная станция, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору из прокуратуры Советского района Республики Марий Эл обращением ФИО4, в процессе рассмотрения которого выявлены факты непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и непосредственной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. С решением ознакомлен директор ООО «Газтрейд» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 вручена копия решения, о чем имеется его личная подпись.
Решением первого заместителя прокурора Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ проведение выездной проверки в отношении ООО «Газтрейд» согласовано.
Согласно акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки в отношении опасного производственного объекта -автогазозаправочная станция, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения обязательных требований: опасный производственный объект «Автогазозаправочная станция», расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; ООО «Газтрейд» не имеет лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»; оборудование, работающее под избыточным давлением – сосуды для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленные по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ не поставлено на учет в Приволжском управлении Ростехнадзора; ООО «Газтрейд» в отношении опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; ООО «Газтрейд» не обеспечено проведение первичного технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением – сосудов для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленных по адресу: <адрес>; ООО «Газтрейд» без разработки проектной (исполнительной) документации осуществлено строительство, монтаж и ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>; не организовано осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>А; отсутствует договор на обслуживание профессиональным аварийно-спасательным формированием; отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; на оборудовании, работающем под избыточным давлением – сосудов для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ № не нанесена маркировка в виде четких и нестираемых надписей, содержащих следующую информацию: наименование и (или) обозначение типа, марки, модели оборудования; параметры и характеристики, влияющие на безопасность; наименование материала, из которого изготовлено (произведено) оборудование (элементы); наименование изготовителя и его товарный знак (при наличии); заводской номер; дата изготовления (производства); на территории опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, не установлены сигнализаторы загазованности; не обеспечена возможность свободного сброса газа от сбросных клапанов при превышении допустимого давления в сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленных по адресу: <адрес>; на территории опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют автоматические средства противопожарной защиты; перед въездом на территорию заправочной станции не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования; поврежден ремень соединительной муфты насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и двигателя асинхронного взрывозащитного 4BP100L2У2 зав. №; фундамент насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и двигателя асинхронного взрывозащитного 4BP100L2У2 зав. № не защищены от попадания масла или других жидкостей под фундаментные рамы; не проведено техническое обслуживание газопроводов, запорной и предохранительной арматуры, сосудов, измерительных контрольно-измерительных приборов и средств автоматики безопасности, насосного агрегата; на автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует молниезащита; отсутствует документ ООО «Газтрейд», регламентирующий техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте; отсутствуют журналы учета инцидентов и аварий на опасном производственном объекте ООО «Газтрейд»; отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>; в ООО «Газтрейд» отсутствуют работники, прошедшие профессиональное обучение по профессии «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» (слесарь аварийно-восстановительных работ) с правом проведения газоопасных работ и имеющие удостоверение, обученные правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способами оказания первой помощи; у наполнителей баллонов ООО «Газтрейд» не имеется подтверждение отсутствия медицинских противопоказаний к данной профессии; в ООО «Газтрейд» отсутствует производственная инструкция наполнителя баллонов; в ООО «Газтрейд» отсутствуют акты индивидуальных испытаний насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и контрольно-измерительных приборов автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>; диаметр корпусов манометров, установленных на сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ № свыше 2 м от уровня площадки наблюдения за ними, менее 160 мм; на шкале манометров, установленных на сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ № не нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосудах, либо пластина (скоба) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенная в красный цвет и плотно прилегающая к стеклу манометра.
Автогазозаправочная станция, расположенная по адресу: <адрес>, не демонтирована и не ликвидирована.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения возможной непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность на эксплуатацию опасного производственного объекта - автогазозаправочная станция, расположенного по адресу: <адрес>.
Выслушав объяснения участника заседания и исследовав другие доказательства по делу, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» предусмотрено, что владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме - организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации указанных опасных объектов на основании договора, заключенного с собственниками помещений в таком доме. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается организация, эксплуатирующая опасный объект.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что ООО «Газтрейд» на опасном производственном объекте – автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения требований промышленной безопасности: в нарушение пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасный производственный объект «Автогазозаправочная станция», расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; в нарушение пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Газтрейд» не имеет лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, оборудование, работающее под избыточным давлением – сосуды для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленные по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ не поставлено на учет в Приволжском управлении Ростехнадзора; в нарушение пункта 1 статьи 9, статьи 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» ООО «Газтрейд» в отношении опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «а» пункта 394, пунктов 422, 424 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, пункта 251 Федеральный норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, ООО «Газтрейд» не обеспечено проведение первичного технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением – сосудов для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленных по адресу: <адрес>; в нарушение статьи 8, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 30, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, ООО «Газтрейд» без разработки проектной (исполнительной) документации осуществлено строительство, монтаж и ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>; в нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>; в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не организовано осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>; в нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствует договор на обслуживание профессиональным аварийно-спасательным формированием; в нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, пункта 29 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 года № 41, на оборудовании, работающем под избыточным давлением – сосудов для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ № не нанесена маркировка в виде четких и нестираемых надписей, содержащих следующую информацию: наименование и (или) обозначение типа, марки, модели оборудования; параметры и характеристики, влияющие на безопасность; наименование материала, из которого изготовлено (произведено) оборудование (элементы); наименование изготовителя и его товарный знак (при наличии); заводской номер; дата изготовления (производства); в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, на территории опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, не установлены сигнализаторы загазованности; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, не обеспечена возможность свободного сброса газа от сбросных клапанов при превышении допустимого давления в сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ №, установленных по адресу: <адрес>; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, на территории опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют автоматические средства противопожарной защиты; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, перед въездом на территорию заправочной станции не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, поврежден ремень соединительной муфты насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и двигателя асинхронного взрывозащитного 4BP100L2У2 зав. №; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, фундамент насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и двигателя асинхронного взрывозащитного 4BP100L2У2 зав. № не защищены от попадания масла или других жидкостей под фундаментные рамы; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 20, 54, 55, 56, 72, 76, 88, 89, 90, 206, 210 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, не проведено техническое обслуживание газопроводов, запорной и предохранительной арматуры, сосудов, измерительных контрольно-измерительных приборов и средств автоматики безопасности, насосного агрегата; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, на автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует молниезащита; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 503, отсутствует документ ООО «Газтрейд», регламентирующий техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 25, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 503, отсутствуют журналы учета инцидентов и аварий на опасном производственном объекте ООО «Газтрейд»; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 113 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, в ООО «Газтрейд» отсутствуют работники, прошедшие профессиональное обучение по профессии «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» (слесарь аварийно-восстановительных работ) с правом проведения газоопасных работ и имеющие удостоверение, обученные правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способами оказания первой помощи; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» у наполнителей баллонов ООО «Газтрейд» не имеется подтверждение отсутствия медицинских противопоказаний к данной профессии; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, в ООО «Газтрейд» отсутствует производственная инструкция наполнителя баллонов; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, в ООО «Газтрейд» отсутствуют акты индивидуальных испытаний насоса Corken CORO-FLO FD-150CD6A сер. № G01681 TG и контрольно-измерительных приборов автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 340 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, диаметр корпусов манометров, установленных на сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ № свыше 2 м от уровня площадки наблюдения за ними, менее 160 мм; в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 339 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, на шкале манометров, установленных на сосудах для хранения СУГ V=20м? заказ №, заказ № не нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосудах, либо пластина (скоба) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенная в красный цвет и плотно прилегающая к стеклу манометра.
Факт нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ООО «Газтрейд» опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что ООО «Газтрейд» на опасном производственном объекте – автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, нарушило требования промышленной безопасности.
Своими действиями ООО «Газтрейд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае ООО «Газтрейд» имело возможность и должно было принять все меры для соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Смягчающим обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объекта посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые не позволяют отнести совершенное юридическим лицом правонарушение к категории малозначительных, оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1 и 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
При определении вида и размера административного наказания судом учитывается, что нарушение законодательства в области промышленной безопасности имеет повышенную общественную опасность, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде и может привести к техногенной аварии и несчастным случаям, а также непредставление суду доказательств устранения требований законодательства, и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Газтрейд» наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, считая, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели наказания.
Суд приходит к убедительному выводу, что совершенное ООО «Газтрейд» административное правонарушение посягает на жизнь и здоровье людей при эксплуатации производственного объекта, в связи с чем представляет повышенную общественную опасность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.
Суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФцелью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Поскольку в отношении ООО «Газтрейд» в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ применен временный запрет деятельности на эксплуатацию опасного производственного объекта – автозаправочная станция, расположенного по адресу: <адрес>, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ – с момента фактического его прекращения деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Газтрейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Газтрейд» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить законному представителю юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Газтрейд» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Конькова