Дело № 2а-1233/2023 «24» октября 2023 года

г. Приозерск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при секретаре Шостенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усмонзоды Мухаммада к ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения о запрете въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМД России по Приозерскому району Ленинградской области, указав, с учетом уточнения требований, что 15.04.2015 отделением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о не разрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком до 19.07.2025. Данное решение принято на основании п.п. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а именно в связи с тем, что в отношении ФИО2 неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации. ФИО2 переменил имя и фамилию на ФИО1, о чем 16.11.2016 в книге регистрации актов о перемене фамилии, имени и отчества сектора <данные изъяты> произведена актовая запись № № В досудебном порядке ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в своем ответе от 03.05.2023, данного административному истцу, указало, что сокращение сроков запрета въезда в Российскую Федерацию действующим законодательством не предусмотрено. Административный истец считает решение незаконным, поскольку он с 05.08.2010 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО16, от брака имеет дочь ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ., которые проживают в г. <адрес> дети учатся в школе. У семьи имеется недвижимость, а именно супруга административного истца имеет в собственности квартиру в г. <адрес> В этой связи ФИО1 просит признать решение отделением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о не разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, незаконным, отменить указанное решение и обязать отделение УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области исключить административного истца из контрольного списка лиц, въезд которым на территории Российской Федерации не разрешен (л.д. 7-12, 43).

ФИО1, а также его представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены судебными повестками, направленными заказными письмами по месту жительства, об отложении рассмотрения дела не просили, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представили.

В этой связи, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, и их представителей.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области по доверенности ФИО3, явившаяся в судебное заседание, просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку решение, оспариваемое Усмонзодой Мухаммадом, вынесено на основании закона.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования Усманзоды Мухаммада не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, путем его самостоятельного и контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-70).

Постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, путем его самостоятельного и контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-73).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделение УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе направило ФИО2 уведомление № о необходимости в течении пяти дней после вступления постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенных Приозерским городским судом Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делам № и №, покинуть территорию Российской Федерации. В данном уведомлении также содержится разъяснение, что в соответствии с п.п. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд ФИО2 в Российскую Федерацию не разрешается в течении 10 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 46).

Указанное уведомление получено ФИО2 15 апреля 2015 года, о чем имеется его подпись в тексте самого уведомления.

Согласно свидетельству о перемене фамилии, имени и отчества ДД.ММ.ГГГГ сектором записи актов гражданского состояния <адрес> произведена актовая запись № о перемене ФИО2 фамилии, имени и отчества на Усмонзоду Мухаммада (л.д. 17).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба была упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. Указом установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В этой связи административный ответчик ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области является правопреемником отделения УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае если, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При этом привлечение иностранного гражданина к административной ответственности с назначением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет за собой безусловное принятие решения о не разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, поскольку вышеуказанная норма Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в данном случае носит императивный характер и не предоставляет какой-либо альтернативы при принятии решения о не разрешении въезда в РФ.

Как следует из ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой настоящей статьи, пограничные органы федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Постановления по делам об административных правонарушения, которым административному истцу были назначены наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не оспаривались Усманзодой Мухаммадом (ФИО2), вступили в законную силу.

После чего ФИО2 19 июля 2015 года покинул территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ сменил фамилию, имя и отчество, поле чего сменил документы удостоверяющие личность и 11 декабря 2016 года вновь въехал на территорию Российской Федерации с паспортом иностранного гражданина, в котором отсутствует отметка о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 53-54).

Как указано в ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Получив 15 апреля 2015 года уведомление отделения УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе, в котором Усманзоде Мухаммаду (ФИО2) были разъяснены требования закона о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в течении десяти лет со дня выдворения, он был согласен со сведениями данного уведомления, его не обжаловал, зная о принятом решении, пропустив все разумные сроки для его обжалования, а после смены фамилии, имени и отчества, а соответственно и смены документа удостоверяющего личность въехал в Российскую Федерацию вновь, в нарушение требований закона.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС).

Кроме того, 21 апреля 2023 года старшим инспектором по ОП ООРПП ОКСМ УМВ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Усманзоды Мухаммада на срок до 19 июля 2025 года (л.д. 56-57), которое последним не оспаривается.

Довод административного истца о том, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации, женат на гражданке Российской Федерации, имеет несовершеннолетних детей, нажитое в браке имущество в виде квартиры в Российской Федерации, титульным собственником которого является супруга административного истца (л.д. 20-31) не может служить основанием для признания решения отделения УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе о не разрешении ФИО2 (Усмонзоде М.) въезда на территорию РФ незаконным, поскольку, как уже указано выше в данном решении, неоднократное привлечение иностранного гражданина к административной ответственности в виде административного выдворения с территории РФ является безусловным основанием для принятия решения о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию на срок десять лет со дня данного выдворения, и сведения о личности иностранного гражданина, его семейное положение, иные обстоятельства не могут служить основанием для непринятия указанного решения.

В этой связи, суд приходит к выводу, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 (Усманзоде М.) о котором последний был уведомлен 15 апреля 2015 года, вынесено надлежащим должностным лицом, основано на законе, оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из не разрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание Усманзоды Мухаммада в Российской Федерации по истечении установленного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Усмонзоды Мухаммада к ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения о запрете въезда в Российскую Федерацию отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2023 года