РЕШЕНИЕ

г. Усть-Лабинск 24 июля 2023 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования Усть-Лабинский район на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 20.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 20.06.2023г. юридическое лицо администрация МО Усть-Лабинский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО Усть-Лабинский район обратилась в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с жалобой, в обоснование которой указала, что определением Усть-Лабинского районного суда от 23.11.2022г. удовлетворено заявление директора МКУ «АХЦ «Воронежский»» о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № 2-570/2020 по иску и.о. прокурора Усть-Лабинского района к МКУ «АХЦ «Воронежский»» о признании незаконным бездействия и обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой на 2018г., утвержденной приказом РЭК-департамента от 15.12.2016г. по ремонту водопроводных сетей до 01.09.2020г., в отношении должника: МКУ «АХЦ «Воронежский»». Установлено процессуальное правопреемство по гражданскому делу №2-570/2020 и произведена замена стороны исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительный лист ФС№024983484 от 19.10.2020г. на администрацию МО Усть-Лабинский район. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 24.01.2023г. определение Усть-Лабинского районного суда от 23.11.2022г. оставлено без изменения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.03.2023г. по исполнительному производству от 05.11.2020г. произведена замена должника на администрацию МО Усть-Лабинский район. 08.06.2023г. в адрес администрации МО Усть-Лабинский район судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено требование: в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда в полном объёме в срок 20.06.2023г. Письмом от 20.06.2023г. судебному приставу-исполнителю было сообщено, что по состоянию на текущую дату в рамках выполнения производственной программы ранее утвержденной приказом РЭК-департаментом цен и тарифов Краснодарского края для МКУ «АХЦ «Воронежский», МУП «Водоканал» проведены следующие мероприятия:

- ремонт водопроводной сети протяженностью 600 м. по ул. Ленина от ул. Красной до ул. Чапаева – выполнена силами и средствами МКУ «АХЦ «Воронежский»;

- ремонт водопроводной сети протяженностью 725м. по ул. Бальбуха (от ул. Красной до ул. Чапаева) – ведутся работы;

- ремонт водопроводной сети протяженностью 680м. по ул. Садовая (от ул. Крайней до ул. Степной) –ремонт проведен (укладка новой водопроводной трубы), производится врезка в основную магистраль;

- ремонт водопроводной сети протяженностью 480м. по ул. Советской (от ул. Калинина до ул. Вокзальной) – работы выполнены полностью.

Все выполненные работы подтверждены соответствующими документами и фотоматериалами, однако данные обстоятельства не были отражены ни в протоколе об административном правонарушении №125/23/23070-АП, ни в постановлении о наложении административного штрафа от 20.06.2023г.

Между тем, 20.06.2023г. в отношении администрации МО Усть-Лабинский район судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении №125/23/23070-АП, в котором указано, что совершено нарушение: неисполнение должником в исполнительном документе ФС№024983484 от 19.10.2020г. требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

20.06.2023г. начальником отделения - страшим судебным приставом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №23070/23/390539, в котором так же указано, что администрация МО Усть-Лабинский район привлечена к административной ответственности за неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе ФС№020886930 от 17.01.2018г. Однако, замена стороны в исполнительном производстве была произведена на основании исполнительного документа ФС№024983484 от 19.10.2020г. Таким образом, ввиду несоответствия номера исполнительного документа нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Представитель администрации МО Усть-Лабинский район просила постановление №23070/23/390539 по делу об административном правонарушении от 20.06.2023г., отменить.

Представитель заявителя администрации МО Усть-Лабинский район в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Врио начальника отделения – старший судебный пристав Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду возражения, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в жалобе отказать.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основания для привлечения к административной ответственности администрации МО Усть-Лабинский район выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что администрация МО Усть-Лабинский район, допустила неисполнение содержащегося в исполнительном документе ФС №020886930 от 17.01.2018г. требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Указанные обстоятельства в совершении административного правонарушения, отражены в протоколе №125/23/23070-АП от 20.06.2023г. об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО Усть-Лабинский район к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению о наложении административного штрафа №23070/23/390540 от 20.06.2023г. был установлен факт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, 20.06.2023г. судебным приставом ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №125/23/23070-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о наложении штрафа не содержит информацию, о перечне принятых мер по исполнению решения суда.

В постановлении о привлечении администрации к административной ответственности событие административного правонарушения не описано вовсе, есть лишь указание в постановлении диспозиции вмененного администрации административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения, а также в постановлении по делу об административном правонарушении №125/23/23070-АП от 20.06.2023г. указано неисполнение должником исполнительного документа ФС №020886930 от 17.01.2018г., что является неверным, тогда как исполнительным документом является исполнительный лист ФС№024983484 от 19.10.2020г.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства правонарушения, описанные в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, постановление о привлечении администрации МО Усть-Лабинский район к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Таким образом, с учетом обстоятельств административного дела, суд считает возможным жалобу администрации МО Усть-Лабинский район на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 20.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 20.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление №23070/23/390539 по делу об административном правонарушении от 20.06.2023г., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО Усть-Лабинский район, вынесенное начальником отделения – старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Усть-Лабинский район прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья подпись Колойда А.С.