Дело № 2а-1493/2022 (М-1462/2022)

УИД 42RS0037-01-2022-002855-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению *** Федеральной службы исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению *** Федеральной службы исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний предъявлены исковые требования о признании ненадлежащими условия содержания в период с 19.05.2018 г. по 25.08.2022 г. в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выраженные в отсутствии приватности в туалете, привлечении к труду без согласия в порядке ст. 106 УИК РФ, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания *** рублей. Требования административного иска обоснованы тем, что с 19.05.2018 г. по 4.03.2022 г. осуществлено содержание ФИО1 в ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу». К предмету спора относится компенсация за ненадлежащие условия содержания в отношении приватности в туалете, привлечения к труду в порядке ст. 106 УИК РФ в отсутствие согласия ФИО1, что относится к нарушению ст. 101, 106 УИК РФ и прав административного истца. Период спора содержание с 19.05.2018 г. по 25.08.2020 г. в отряде *** на втором этаже. В вышеуказанный период незаконно возложена обязанность трудиться без оплаты, а также отсутствует в туалете приватность, что вызывает чувство интимного стыда (л.д.5).

Административным истцом ФИО3 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика начальника ФКУ«Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО4, представителей административных соответчиков: федерального казенного профессионального образовательного учреждения *** Федеральной службы исполнения наказаний, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежаще (л.д. 171-173).

Представителем административных соответчиков ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не признан административный иск по основаниям возражения о том, что в период с 19.05.2018 г. по 31.05.2018 г. осуществлено содержание ФИО1 в карантинном отделении, 31.05.2018 г. по 25.08.2020 г. в отряде *** ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу». Согласно ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Для этого в каждом отряде реализуется план выполнения данных работ, в который включаются все осужденные отряда. Не имеется заявлений от ФИО1 инвалида первой группы о привлечении к работам по благоустройству территории без оплаты труда в с 19.05.2018 г. по 25.08.2020г. В период с 19.05.2018 г. по 25.08.2020 г. приватность в туалете отряда *** обеспечена в соответствии с требованиями приказа ФСИН от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения, сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования, предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Документы, подтверждающие установку кабинок в туалете отряда ***, отсутствуют. Подтверждено справкой, что с 2018 г. санитарный узел отряда *** не переоборудован. С 19.05.2018 г. по 25.08.2020 г. туалет отряда *** находится в том же состоянии, в котором представлен на видеозаписи (л.д. 30-31).

Свидетелем Г.М.А., допрошенным по ходатайству ФИО1, пояснено о нахождении совместно с административным истцом в отряде ***. Указано, что в туалете отряда *** три кабинки с высотой перегородок около полутора метра, при отправлении естественных нужд видно лицо другого человека в соседней кабинке. При его трудовой деятельности без оплаты труда с другими осужденными в этот период среди них административным истцом ФИО1 осуществлена работа дворника.

Свидетелем И.О.А., допрошенным по ходатайству ответчика, пояснено о наличии кабинок в туалете в период своего нахождения в отряде *** с 19.08.2017 г. Высота дверей на кабинках около 1 м. 70 см., имеется на них щеколда для закрывания, которые обеспечивают приватность в туалете, он не испытывает дискомфорта в нем. С момента прибытия ФИО1 в отряд им осуществлены работы по ст. 106 УИК РФ.

Свидетелем Х.И.А., допрошенным по ходатайству ответчика, пояснено о том, что с 2016 г. в отряде *** два туалета, в которых кабинки с дверями на защелках, которые обеспечивают приватность в туалете, он не испытывает дискомфорта в нем. В отношении трудовой деятельности административного истца ему не известно ничего.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

На основании требований ч. 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию (ч. 1 и 2 ст. 106 УИК РФ).

В силу п. 2, 14 и 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. Исходя из правового статуса отдельных категорий лиц, судам необходимо учитывать конкретные обстоятельства, в том числе возраст, состояние здоровья, способность к самообслуживанию, заключения экспертов, проводивших медицинские экспертизы, свидетельствующие о нуждаемости этих лиц в определенных условиях содержания.

Исходя из требований вышеуказанного законодательства к нарушению условий содержания в исправительном учреждении, установленных им, относится несоблюдение в отношении осужденного права на труд и приватность санитарных помещений.

За весь период отбывания наказания в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» осуществлено содержание ФИО1 в карантинном отделении в период с 19.05.2018 г. по 31.05.2018 г., отряде *** 31.05.2018 г. по 13.05.2021 г. (л.д. 38). С 19.05.2018 г. по 25.08.2020 г. у ФИО1 инвалидность *** группы (л.д. 90-91).

Отсутствуют заявления от административного истца осужденного ФИО1 о привлечении к работам по благоустройству территории без оплаты труда (л.д. 39).

Согласно характеристике на административного истца ФИО1, составленной ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» 10.10.2020 г. (л.д. 6) осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ «Исправительную колонию *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» из ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Свердловской области 19.05.2018 г., распределен в отряд ***, в котором находится в настоящее время, не трудоустроен. Согласно ст. 106 УИК РФ принимает участие в работах по благоустройству территории.

В период с 1.09.2018 г. по 17.06.2019 г. осуществлено обучение ФИО1 в ФКП образовательном учреждении *** Федеральной службы исполнения наказаний в группе *** в качестве мастера столярно-плотничных и паркетных работ (МСПиПР). В период обучения при беседе с мастером производственного обучения Ж.И.Г. ФИО1 сообщено, что он трудоустроен на объекте ЦТАО ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», не имеет возможности посещать занятия согласно расписанию, подлежит включению в график совмещения работы, учебы. График совмещения работы, учебы по окончанию учебного года не хранится. ФКП образовательное учреждение *** не занимается привлечением осужденных к труду, согласно Уставу ведет образовательную деятельность по обучению осужденных (л.д.73).

Решением Юргинского городского суда от 23.04.2021 г. установлено наличие графика от 4.02.2019 г. о совмещении ФИО1 работы с обучением (л.д. 103).

Согласно п. 21 графика от 4.02.2019 г. ФИО1 указан совмещающим работу МСПиПР на промзоне с обучением в ФКП ОУ *** города Юрга (оборот л.д. 96).

Из информационного письма административного ответчика следует, что привлечение осужденных в соответствии со ст. 106 УИК РФ к работам не может расцениваться как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей. В обязательном порядке к таким работам могут привлекаться только трудоспособные. Трудоспособные осужденные привлекаются к работам по благоустройству в порядке очередности в свободное от работы время. График производства работ утверждается администрацией исправительного учреждения, которая осуществляет контроль за ходом выполнения работ и ведет суммированный учет отработанного рабочего времени. ФИО1 не привлечен к работам без оплаты труда в промышленной зоне Центра трудовой адаптации осужденных. Занятость ФИО1 в промышленной зоне ЦТАО согласно графику от 4.02.2019 г. не отнесена к работам без оплаты труда (л.д. 93).

Также согласно информационному письму административного ответчика в санитарном узле отряда *** ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» с целью обеспечения приватности при пользовании туалетом установлены кабинки. Документы, подтверждающие установку кабинок в туалете отряда ***, отсутствуют, поэтому представить вышеуказанные документы не представляется возможным (л.д.37).

На видеозаписи санитарные узлы отряда *** имеют кабинки с дверями (л.д. 47).

Согласно представлению Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 22.06.2021 г. *** в июне 2021 г. проведена проверка. Проведенной проверкой по жалобе адвоката Л.М.А. поданной в интересах осужденного ФИО1, установлено, что он, относящийся к инвалиду *** группы, в нарушение требований о соблюдении прав инвалидов проживает в отряде ***, который расположен на втором этаже. В данном отряде выявлены нарушения в обеспечении приватности в пользовании санитарным узлом. Данные факты нарушают ст. 12, 99 УИК РФ и п. 192 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 (л.д. 157).

Решением Синарского районного суда города Каменск-Уральского от 5.08.2021 г. признаны ненадлежащими условия содержания ФИО1 в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» с 26.08.2020г. по 31.05.2021г, выразившиеся, в том числе в отсутствии приватности санузлов, привлечении к выполнению работ без оплаты в отсутствие согласия. Исходя из содержания решения с 26.08.2020г. по 31.05.2021 г. в обоснование отсутствия приватности судом указано то обстоятельство, что истец ФИО1, будучи инвалидом *** группы, проживает на 2этаже здания в заявленный период (отряд ***), и в данном отряде выявлены нарушения в обеспечении приватности в пользовании санузлом, подтвержденные представлением прокурора Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 22.06.2021 г. *** (оборот л.д. 188). В то же время нарушения в обеспечении приватности в пользовании санитарным узлом из представления Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 22.06.2021 г. *** выявлено при нахождении ФИО1 в отряде *** после 13.05.2021 г., которые не относимы к отряду ***. В вышеуказанном решении Синарского районного суда города Каменск-Уральского не установлены обстоятельства, относящиеся к приватности санитарного узла, в период нахождения административного истца в отряде *** с 26.08.2020 г. по 13.05.2021 г., поэтому в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ оно не подтверждает нарушение приватности на момент окончания пребывания ФИО1 в отряде ***, начавшегося с 31.05.2018 г., не свидетельствует об его существовании в течение всего периода нахождения в нем.

Решением Синарского районного суда города Каменск-Уральского от 9.03.2022 г., вступившим в силу 4.10.2022 г. (л.д. 124), признаны ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» с 1.06.2021г. по 21.12.2021г., выразившиеся, в том числе в отсутствии приватности санузлов, привлечении к выполнению работ без оплаты в отсутствие согласия (л.д. 174).

В материалах административного дела *** по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ФКУЗ «Медико-санитарная часть *** Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным бездействия, действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении имеется жалоба ФИО1 от 3.01.2019г. на начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (л.д. 13 т. 1), исследованная в судебном заседании, в которой административный истец полагает, что имеются в отряде *** нарушения ст. 106 УИК РФ и приватности в санитарном узле.

В подтверждение неосуществления рассмотрения вышеуказанного заявления по ходатайству ФИО1 приобщено решение Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 22.03.2021 г. о признании незаконным бездействия ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выразившегося в неосуществлении регистрации, отправления обращений ФИО1 от 8.10.2018 г., 1.04.2019 г., 20.10.2019 г., 23.10.2019 г., 24.10.2019 г., 5.12.2019 г., 15.12.2019 г., 31.12.2019 г., 14.10.2019 г., 3.01.2020 г., 9.01.2020 г., 17.01.2020 г., 20.03.2020 г., 25.03.2020 г., 26.03.2020 г., 5.05.2020 г., 13.05.2020 г., 11.06.2020 г., 2.07.2020 г. (л.д.191).

Наличие жалобы от 3.01.2019 г. не свидетельствует о нарушении приватности при нахождении ФИО1 в отряде ***, так как при ее написании административный истец свободен излагать любые обстоятельства, в отношении которых их существование может подтверждаться только путем проверки доводов жалобы, которая не проведена.

Показания свидетеля Г.М.А. допрошенного по ходатайству ФИО1, о нарушении приватности в санитарном узле отряда *** опровергаются объяснениями свидетелей И.О.А.Х.И.А. допрошенных по ходатайству ответчика, а также другими доказательствами, свидетельствующими об обратных обстоятельствах.

Учитывая недоказанность нарушения приватности в санитарном узле отряда ***, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании ненадлежащими условия содержания в период спора, указанный ФИО1, в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выраженными в отсутствии приватности в туалете, присуждении компенсации за их нарушение в указанной части.

Согласно исследованным доказательствам, в том числе объяснениям свидетелей в нарушение требований ч. 2 ст. 106 УИК РФ ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО1 привлечен к работе без оплаты труда без его желания, то есть административным ответчиком незаконно возложена обязанность трудиться.

В связи с незаконностью вышеуказанного действия не соблюдено в отношении ФИО1 с инвалидностью *** группы право на труд, реализуемое фактической трудовой деятельностью либо неосуществлением ее в случаях, установленных законом, что свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

Суд признает ненадлежащими условиями содержания ФИО1 в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выразившимися в его привлечении федеральным казенным учреждением «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» к работе без оплаты труда без желания, удовлетворяя иск в указанной части.

Из-за изложения в исковом заявлении периода спора с 19.05.2018г. по 25.08.2020г. суд полагает, что указание в требованиях иска на 25.08.2022 г. относится к описке. В то же время в административном исковом заявлении ФИО1 описывает ненадлежащие условия содержания с 19.05.2018 г. по 25.08.2020 г., но только в период его нахождения в отряде ***. Учитывая, что в административном иске не обоснована необходимость признания ненадлежащих условий при пребывании ФИО1 в других местах или помещениях принудительного содержания, а в отряде *** административный истец находится с 31.05.2018 г., признание судом ненадлежащими указанных условий содержания относится к периоду с 31.05.2018 г. по 25.08.2020 г.

Суд, разрешая требование административного иска о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме *** рублей, учитывает конкретность характера, продолжительность, наличие нарушения в период с 31.05.2018 г. по 25.08.2020 г., обстоятельства, связанные с личностью ФИО1, при которых нарушение допущено, значимость спорного предмета, полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере *** рублей.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворен частично в отношении исковых требований, административных ответчиков, указанных в решении.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению *** Федеральной службы исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении частично.

Признать ненадлежащими условиями содержания ФИО1 в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выразившееся в его привлечении федеральным казенным учреждением «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» к работе без оплаты труда без желания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере *** (двадцати тысяч) рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 7.11.2022 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева