Решение по делу № 2А-2/30/2025 от 31.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕАЦИИ

31 марта 2025 года пгт. Свеча

Шабалинский районный судКировской области в составе: председательствующего судьи Лузянина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-2/30/2025 (УИД 43RS0041-02-2025-000018-92) по административному исковому заявлению и.о. прокурораСвечинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурораСвечинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным искомо признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что прокуратурой Свечинского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет. По результатам проверки установлено, что в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» имеются сайты: <адрес> с помощью которых осуществляется реализация сим-карт для мобильных телефонов без предоставления каких – либо документов, в том числе паспорта гражданина РФ, договора. Также имеются предложения о покупке сим – карт, зарегистрированных на третьих лиц. Доступ к данным сайтам является открытым для неопределенного круга лиц.

При обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Закона № 126-ФЗ в части получения подменного номера телефона с возможными последствиями, выразившимися в осуществлении телефонных звонков связанных с ложными сообщениями о террористических актах, в том числе на объекты социальной инфраструктуры, органы государственной власти, транспорт и места массового скопления людей.

Предоставление услуги по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора, в том числе оптом, носит криминогенный характер, может способствовать террористической деятельности и совершению террористических актов, дестабилизации общества и нарушение деятельности организаций и учреждений различных видов собственности ввиду получения ложных сообщений о террористических актах.

Владельцы сайтов прокуратурой Свечинского района Кировской области не установлены.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах по адресам: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административным истцом при подаче административного иска было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области представил информацию на административное исковое заявление, в которой указал, что вышеуказанные Интернет – сайты по URL-адресам не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр. На рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не возражал.

С учетом изложенного, на основании п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Разрешая требования прокурора о признания информации, размещенной по указанным административным истцом адресам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет прокуратурой Свечинского района Кировской области установлено, что в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» имеются сайты: <адрес> с помощью которых осуществляется реализация сим-карт для мобильных телефонов без предоставления каких – либо документов, в том числе паспорта гражданина РФ, договора. Также имеются предложения о покупке сим – карт, зарегистрированных на третьих лиц. Доступ к данным сайтам является открытым для неопределенного круга лиц.

При осмотре содержания указанных страниц установлено, что информация, содержащаяся на них, открыта для всех пользователей социальной сети, в том числе несовершеннолетних, о чем представлен акт осмотра интернет - страниц и скрин- шоты. ( л.д.16-20)

Местонахождение администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев указанных интернет – сайтов по результатам мониторинга установить не удалось, о чем представлен акт обследования интернет – страниц и скрин – шоты. ( л.д. 10-15)

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные адреса не внесены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии со ст. 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта.

В силу п. п. 13, 14, 17, 18, 19, 20 правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» (далее - Правила), услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя услуг телефонной связи; номера телефонов информационно-справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь услуг телефонной связи могут в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при заключении договора, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет".

Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, удостоверяющий его личность, сведения об индивидуальном номере налогоплательщика или предоставляет оператору связи сведения о себе, документе, удостоверяющем его личность, и сведения об индивидуальном номере налогоплательщика с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет".

Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В случае, если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен, в том числе, путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре.

Договор заключается в письменной форме, в том числе, посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети «Интернет» в договоре указывается, что договор заключен посредством сети «Интернет»); наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; иные сведения, установленные п. 126 настоящих Правил.

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора оказания услуг подвижной радиотелефонной связи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Обеспечение свободного доступа к вышеуказанным Интернет сайтам предоставляет собой вовлечение неопределенного круга лиц в преступную деятельность, за что предусмотрена административная ответственность.

Распространение указанной информации в сети «Интернет» может привести к нарушению основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан.

При указанных обстоятельствах, содержащаяся информация на сайтах с доменными именами по вышеуказанным адресам противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ст. 15.1, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

В соответствии с ч. 4 ст. 265. 5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175–180, 291-293, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования И.о. прокурораСвечинского района Кировской областиудовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

<адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу направить в Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области для исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Лузянин