Дело № 2а-2126/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., помощника судьи Харченко А.В. при секретаре с/з Хаташкеве А.Г. с участием представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности от 28.12.2022г. представителя ответчика ФИО2 действующей на основании доверенности от 02.11.2022г., рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Республики Бурятия об оспаривании решения призывной комиссии
установил:
Административный истец ФИО3 обращаясь в суд просит обязать административного ответчика- призывную комиссию Железнодорожного района г.Улан-Удэ зачислить его в запас вооруженных сил РФ как подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем шестым пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности» и военной службе» и выдать военный билет взамен справки.
Определением суда от 05.04.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика Военного комиссариата Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ надлежащим ответчиком Военным комиссариатом Республики Бурятия.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности от 28.12.2022 в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просит удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности от 02.11.2022 в судебном заседании исковые требования не признает, возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника после определения категории годности. После чего призывника направляют на контрольное освидетельствование. 31.12.2010 истец получил повестку, но не явился, уклонился от прохождения службы.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление(п.2 ст.227 КАС РФ).
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О воинской обязанности и военной службе" правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено,
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: ) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
3. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).
В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Как усматривается из материалов дела *** ФИО3 принят на воинский учет в Военный комиссариат Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия. При постановке на учет ФИО3 признан годным к военной службе, категория годности «<данные изъяты>».
В период призыва на военную службу в *** годах ФИО3 проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого в *** и *** годах был признан годным к военной службе, категория "<данные изъяты>", годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория "<данные изъяты>".
Решением Республиканской призывной комиссии от *** ФИО3 признан временно не годным к военной службе на срок 6 месяцев, категория «<данные изъяты>».
Как усматривается из искового заявления, и пояснений административного истца данный в ходе судебного разбирательства в *** году он прошел медицинское освидетельствование, однако заключения ему не дали по независящим от него обстоятельствам.
*** ему установлена <данные изъяты> бессрочно по <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии от *** ФИО3 в соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и зачислен в запас и ему выдана справка.
В качестве надлежащего доказательства законности и обоснованности решения призывной комиссии содержащиеся в личном деле призывника направленные в адрес начальника ОП № ... УМВД России по г. Улан-Удэ обращения врио начальника и начальника отдела венного комиссариата РБ по Железнодорожному и Советскому районам г. Улан-Удэ о доставлении гражданина от *** г., ***, ***, ***, ***, ***, ***, которые не были вручены, не могут быть приняты судом, поскольку не имеют правового значения, в связи с тем, что все эти действия были произведены до ***, то есть до введения пункта 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающего принятие призывной комиссией оспариваемого решения.
Согласно сообщения УМВД России по г. Улан-Удэ от *** сведений о заведении розыскного дела и нахождении в розыске в период с 01.01.2010 по 31.12.2015 в отношении ФИО3 в ОП № ... УМВД России по г. Улан-Удэ не имеется, в связи с чем доводы административного ответчика о нахождении ФИО3 в розыске не могут быть приняты судом во внимание.
В целях проверки доводов административного ответчика о том, что ФИО3 была вручена повестка о явке в отдел ВК РБ по Железнодорожному и Советскому районам г. Улан-Удэ для уточнения документов воинского учета, судом по делу назначена судебная почерковедческая экспертиза, проведение которой было поручено Бюро судебной экспертизы.
Согласно заключению эксперта № ... от 05.06.2023 подпись на корешке повестки от 06.04.2011 в графе «дата оповещения, подпись оповещенного» выполнена не ФИО3, а иным лицом без подражания подписи ФИО3
Суд принимает данное заключение эксперта. Заключение эксперта в полном объеме отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Оснований не доверять выводам эксперта не имеется. Заключение выполнено экспертом, имеющим квалификацию эксперта с правом производства судебных экспертиз по специальности «Исследование почерка и подписей». Оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы судом не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО3 мероприятия по организации призыва на военную службу в юридически значимый период с 01.01.2010 до достижения истцом возраста 27 лет не осуществлялась, повестки о необходимости явки в военный комиссариат не вручались, а обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала, в связи с чем он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.
Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено.
При таких данных суд считает, что решение призывной комиссии о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не соответствует требованиям закона, противоречат нормам действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения и фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату Республики Бурятия об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат Республики Бурятия призывную комиссию Железнодорожного района г.Улан-Удэ зачислить в запас вооруженных сил РФ ФИО3 19.08.1988г.рождения уроженца г.Улан-Удэ как подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 п.1 ст.28 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» и выдать военный билет взамен справки.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято 20.07.2023.
Судья И.П. Николаева
УИД 04RS0007-01-2023-001261-31