УИД 77RS0020-02-2022-016089-12

№2а-670/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи ...

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-670/2022 по административному иску ...... ... к ... ... ... адрес о признании отказа в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, признании Постановления №2768 частично незаконным, обязании отменить п.2 Постановления №2768, утвердить схему земельного участка и провести процедуру согласования предоставления земельного участка,

установил:

... ... ... обратился в суд с административным иском к административному ответчику ... ... ... адрес о признании отказа в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, признании Постановления №2768 частично незаконным, обязании отменить п.2 Постановления №2768, утвердить схему земельного участка и провести процедуру согласования предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с ч.2 ст.5, п.39 ст.1 адрес Кодекса РФ, на основании Подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, п.3 ст.4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. №112-Ф3 "О личном подсобном хозяйстве", он через портал государственных услуг в ... адрес... подал Заявку № 9311517 от 16.06.2022 г. на Утверждение и выдачу схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории ... образования (Предварительное согласование предоставления земельного участка), с целью дальнейшего получения в аренду, на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства (на полевом участке), без права возведения жилых домов, вне населенных пунктов, на землях сельхозназначения (территория «земли сельскохозяйственного назначения» согласно генплану адрес). К заявлению была приложена схема земельного участка с указанием кадастровых координат, составленная в соответствии с действующим законодательством (площадь 4900 м2). 07 июля 2022 года (с нарушением срока) в адрес заявителя был направлен отказ с обоснованием: "испрашиваемый земельный участок, согласно правилам землепользования и застройки, расположен в зоне, где градостроительные регламенты не устанавливаются и находится в составе земель лесного фонда, запаса, особо охраняемых природных территорий и сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, местоположение участка совпадает с местоположением земельного участка образуемого в соответствии с принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка от 28.06.2022 № 2768 с видом разрешенного использования «земли общего пользования», категории земель населенных пунктов. Кроме того, представленная схема не соответствует требованиям п.7 приложения 1 к приказу Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 №762". Считает, что данный ответ ... содержит противоречия законодательству, в связи с чем данный оспариваемый отказ и принятое в последующем Постановление №2768 от 28.06.2022 года ..., нарушает его права на освоение испрашиваемого земельного участка с целью выращивания плодородных культур, в связи с чем, с учетом уточненных административных исковых требований, просил признать отказ ... в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов, для целей ведения личного подсобного хозяйства, а также в предварительном согласовании земельного участка незаконным; данным с нарушением установленных сроков; признать п.2 Постановления №2768 «подготовить схему расположения земельного участка с целью ее утверждения с видом разрешенного использования — земельные участки (территории) общего пользования» в границах населенных пунктов (Решение ... №2768 от 28.06.2022 г.) незаконным, обязать ... отменить данный пункт и изложить его в редакции “утвердить схему расположения земельного участка с видом разрешенного использования - земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для личного подсобного хозяйства» в течение 10 дней с даты вступления судебного решения в законную силу; обязать ... ... ... в срок 18 дней с даты вынесения судебного решения утвердить приложенную схему земельного участка и провести процедуру предварительного согласования предоставления земельного заявителю в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (на полевом участке) на 49 лет (ВРИ 1.16), без проведения торгов, на основании Подпункта 19 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ.

... ... ... в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержал.

Представитель административного ответчика ... ... ... адрес в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 16.06.2022 ... ... обратился в ... ... ... адрес с заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 4900 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу адрес, адрес уч.б/н в кадастровом квартале 47:07:092300З, на основании пп.19 п.2 ст.39.06 ЗК РФ.

Согласно пп.19 п.2 ст. 39.06 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Из выписки из протокола заседания ... ... ... адрес от 01.07.2022 г. №39/22 следует, что ...у ... было отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка на основании пп.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9, пп.1 п.8 ст.35.15 ЗК РФ , Заключения Управления архитектуры и градостроительства №108/1.5-11 от 24.05.2022 г., с указанием, что к испрашиваемому земельному участку отсутствует доступ со стороны земель общего пользования поселения. ... подготовить схему расположения земельного участка с целью ее утверждения с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования.

Постановлением ... от 28.06.2022 №2768 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: адрес, адрес утверждена схема расположения земельного участка площадью 4900 кв.м на кадастровом плане соответствующей адрес... в границах кадастровых кварталов 47:07:0923003, 47:07:0915001. Пунктом 2 Постановления установлена категория Участка — «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования».

Из уточненного административного искового заявления следует, что истец не согласен с п.2 Постановления №2768, которым установлена категория Участка — «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земельные участки (территории) общего пользования», в связи с чем он просил признать отказ ... в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов, для целей ведения личного подсобного хозяйства, а также в предварительном согласовании земельного участка незаконным; данным с нарушением установленных сроков; признать п.2 Постановления №2768 незаконным и обязать ... отменить данный пункт и изложить его в редакции “утвердить схему расположения земельного участка с видом разрешенного использования - земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для личного подсобного хозяйства» в течение 10 дней с даты вступления судебного решения в законную силу; обязать ... ... ... в срок 18 дней с даты вынесения судебного решения утвердить приложенную схему земельного участка и провести процедуру предварительного согласования предоставления земельного заявителю в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (на полевом участке) на 49 лет (ВРИ 1.16), без проведения торгов, на основании Подпункта 19 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст.11.10 настоящего кодекса:

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.16. ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, требований к образуемым земельным участкам; `

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

б) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными Законами.

При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку каких-либо нарушений действующего законодательства, а также нарушения прав административного истца при принятии административным ответчиком Постановления от 28.06.2022 №2768 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: адрес, адрес, в частности при установлении категории участка – «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», судом не установлено, равно как не установлено нарушений при отказе административному истцу в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка, а поэтому суд отказывает в удовлетворении данного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ...... ... к ... ... ... адрес о признании отказа в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, признании Постановления №2768 частично незаконным, обязании отменить п.2 Постановления №2768, утвердить схему земельного участка и провести процедуру согласования предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Перовский суд адрес.

Судья: О.В.Андреева