РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1196/2022 по административному исковому заявлению фио Асламджона Рахимовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию № 56-р от 17 февраля 2014 года, указывая на то, что оспариваемое распоряжение нарушает права истца на личную и семейную жизнь, лишает истца возможности общения с семьей, вынесено в отсутствие объективных причин.

Административный истец в ходе судебного заседания путем видеоконференцсвязи исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представители административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск, заявил о пропуск истцом срока для обращения с соответствующим заявлением.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», ФСКН России включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия ФСКН России решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства определен в Инструкции об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной приказом ФСКН России от 12.08.2009 года № 362.

Пунктом 4 Инструкции № 362 установлено, что при наличии материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, оперативными подразделениями органов наркоконтроля (подразделениями, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность) подготавливается ходатайство о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, которое, утверждается в территориальном органе ФСКН России. Утвержденное ходатайство с прилагаемыми к нему материалами незамедлительно направляется на имя председателя комиссии ФСКН России по рассмотрению ходатайств о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства для определения целесообразности его удовлетворения.

Судом установлено, что соответствующие материалы и ходатайство о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в отношении истца фио поступили в Комиссию из Управления ФСКН России по адрес.

Согласно указанному ходатайству: фио Асламджон Рахимович, паспортные данные, является паспортные данные и гражданином адрес, разрешения на временное проживание или вида на жительство не имеет. Находится на адрес незаконно, до задержания официально не работал, постоянного источника доходов не имел, проживал без правоустанавливающих документов.

Согласно приговора Заельцовского районного суда адрес от 08.12.2008 года, холост, имеет одного малолетнего ребенка.

Согласно сведений Управления по делам ЗАГС адрес имеется запись акта о рождении № 1258 от 07.08.2007 года по отделу ЗАГС адрес в отношении фио, паспортные данные, отец - ФИО1, паспортные данные, мать - фио, паспортные данные.

Согласно сведениям ГУ ФСИН России по адрес жена и дочь фио проживают по адресу: адрес.

12.02.2008 года в ходе личного досмотра фио обнаружено и изъято наркотическое средство героин массой сумма, что является особо крупным размером, которое ФИО1 намеревался незаконно сбыть на территории адрес.

08.12.2008 года приговором Заельцовского районного суда адрес ФИО1 осужден по п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, к 6 годам лишения свободы.

ФИО1, согласно сведениям ГУ ФСИН России по адрес, освободился условно - досрочно (на 1 год 7 месяцев 6 дней, конец срока 11.02.2014 года), 16.07.2012 года.

Пребывая на адрес ФИО1 занимался незаконным оборотом наркотиков, по отбытию наказания, находясь на адрес, продолжит заниматься противоправной деятельностью, в том числе связанной с незаконным оборотом наркотических средств.

По итогам рассмотрения Комиссией ходатайства, в связи с тем, что ФИО1 причастен к незаконному обороту наркотиков, его пребывание на адрес создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, было принято решение об удовлетворении ходатайства.

17.02.2014 года в соответствии с Инструкцией № 362 было издано распоряжение ФСКН России № 56-р «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес Асламджона Рахимовича».

Таким образом, распоряжение издано уполномоченным органом (ФСКН России) в пределах предоставленных ФСКН России прав. Порядок принятия решения, установленный приказом ФСКН России от 12.08.2008 года № 362, соблюден.

Согласно информационным массивам МВД России, в 2013 году ФИО1 привлекался по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

25.11.2015 года Калининским районным судом адрес ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ; ч. 1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, истцу назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы, которое, истец отбывает в настоящее время ФКУ ПК-13 ГУ ФСИН России по адрес.

Согласно представленной суду характеристики, утвержденной начальником ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по адрес от 17.05.2012 года, истец отношения с женой и ребенком поддерживает в установленном законом порядке путем переписки, свиданий и телефонных переговоров. Работать собирается в дехканском хозяйстве «Кабутиён», проживать по адресу: адрес».

Согласно представленных истцом документов, истец является отцом четверых детей от разных матерей, однако, суд отмечает, что само по себе проживание членов семьи фио на адрес не может расцениваться как обстоятельство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в его личную и семейную жизнь.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-0 разъясняется, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют однако безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанность наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь фио, суду не представлено.

Пребывая на адрес, истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, освободившись от отбывания наказания условно-досрочно повторно совершил преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что распоряжение ФСКН России «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес Асламджона Рахимовича» от 17.02.2014 года № 56-р принято уполномоченным органом (ФСКН России) в пределах предоставленных ФСКН России прав.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с исковым заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, среди прочего, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Частью 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно письма ГУ МВД России по адрес от 10.09.2021 года № 3/21545628971, истцу ФИО1 направлено и разъяснено оспариваемое распоряжение, принятое комиссией ФСКН России по результатам рассмотрения ходатайства о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина.

Административное исковое заявление истцом подано в суд 17 мая 2022 года, в связи с чем, срок обращения в суд истцом пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио Асламджона Рахимовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 ноября 2022 года.