Дело №а – 3842 / 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года <адрес>
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Биккининой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Бакаевой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентства №1-группа» к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 о признании действий/бездействия должностного лица незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентства №1-группа» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП ГУ ФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП ГУ ФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в не направлении запросов в соответствующие органы с целью установления идентификации должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность).
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакский ГОСП был предъявлен для исполнения исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> по делу № о взыскании в пользу ООО «Агентства №1-группа» проценты в порядке ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 874,42, расходы на оплату услуг представителя, в том числе составление искового заявления в сумме 10 000 руб. с должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП ФИО1 Основание отказа послужило нарушение п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника. Считают действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2
Представитель административного истца ООО «Агентства №1-группа» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, также указала, что в Стерлитамакском ГОСП уже имеется возбужденное ранее исполнительное производство в отношении того же должника и того же взыскателя, также заявила ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, указав, что в канцелярию Стерлитамакского городского суда РБ было сдано административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, однако оно было возвращено ДД.ММ.ГГГГ вместе с определением о возврате от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец забрал в суде приложения к данному исковому заявлению и ДД.ММ.ГГГГ повторно сдан административное исковое заявление в суд.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.
Представители административных ответчиков Стерлитамакского ГОСП ГУ ФССП по РБ, ГУ ФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что материалы дела содержат сведения о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю в нарушении ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ лишь ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что первоначально административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 10дневный срок, которое было ему возвращено определением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то пропущенный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентства №1-группа» обратилось в Стерлитамакский ГОСП УФССП России по РБ с заявлением о принятии исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> по делу № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Башкортостан, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО «Агентства №1-группа» о взыскании денежных средств, приложив к заявлению исполнительный лист.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакский ГОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано на основании ст. 14, ст. 31 Закона № 229-ФЗ. В исполнительном документе не указан один из идентификаторов должника: ИНН, СНИЛС или паспортные данные. В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
ООО «Агентства №1-группа», полагая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, обратилось за судебной защитой.
В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения (в том числе сотрудник органов Федеральной службы судебных приставов) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из содержания пункта 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ следует, что к числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в статье 31 Закона № 229-ФЗ.
В качестве основания для вынесения судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства действующая редакция пункта 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ относит случаи, когда поступивший в подразделение службы судебных приставов документ не является исполнительным документом либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона № 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В силу подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть в числе прочего указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Вместе с тем, Федеральным законом от 12.03.2014 года №34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона № 229-ФЗ.
Как следует из исполнительного листа серии ВС № о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу взыскателя ООО «Агентства №1-группа» в отношении должника указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства; в отношении взыскателя – наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
Таким образом, исполнительный лист, предъявленный административным истцом, не содержит такого рода недостатков, которые бы не позволяли судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона № 229-ФЗ; исполнительный лист содержит достаточные сведения для идентификации должника и взыскателя.
Кроме того из материалов дела также следует, что в настоящее время в производстве Стерлитамакского ГОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении того же должника ФИО2 и в пользу того же взыскателя ООО «Агентства №1-группа» о взыскании денежных средств в размере 6585 руб., указанное исполнительное производство не окончено.
Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, требования административного истца ООО «Агентства №-группа» о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца.
Вместе с тем, требование ООО «Агентства №1-группа» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении запросов в соответствующие органы с целью установления идентификатора должника и взыскателя, суд находит преждевременными, поскольку только после возбуждения исполнительного производства можно сделать выводы о законности или незаконности последующих действий/бездействий судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве будет исполнительное производство.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентства №1-группа» к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 о признании действий/бездействия должностного лица незаконными, - удовлетворить частично.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.
Председательствующий судья: Т.А. Биккинина