Уид: 28RS0024-01-2023-000141-47

Дело № 2а-124/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2023 года г. Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено «03» апреля 2023 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С.А.,

при секретаре Черниковой Л.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Аксёновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО1 о дополнении на срок административного надзора административными ограничениями с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связанно с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории, без уведомления ОВД; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах. Реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления ОВД,

установил:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении на срок административного надзора административными ограничениями с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связанно с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории, без уведомления ОВД; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах. Реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления ОВД.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Свободненским городским судом Амурской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Освободился ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ <данные изъяты> России по ЕАО по постановлению Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно с неотбытым сроком наказания 2 месяца 19 дней. ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Решением Облученского районного суда ЕАО от 07.09.2020г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоял на учете административного надзора в МО МВД РФ «Свободненский». С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоял на учете административного надзора в ОП № УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора, он был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При проверке по информационно-справочным учетам СООП о совершенных административных правонарушениях поднадзорным лицом ФИО1 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН младшего лейтенанта полиции Ш., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу - <адрес>. Ранее неоднократно судим, <данные изъяты> По характеру вежливый, спокойный, общительный. Жалоб, заявлений в его адрес не поступало. На беседы воспитательного характера ФИО1 реагирует адекватно. Просит дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории, без уведомления ОВД.; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления ОВД.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» - Щ просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие, с административным иском согласен.

Как разъяснил в абзаце 3 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Поскольку явка ФИО2 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика ФИО2

Помощник прокурора Шимановского района Амурской области Аксёнова Е.А. поддержала административные исковые требования истца по тем же основаниям.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз. 2 п. 29 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО1 был осужден приговором Свободненского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима по факту признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Постановлением Облученского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобождён от отбывания наказания условно-досрочно на срок 2 месяца 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ <данные изъяты> по <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком на 8 лет за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания. Также на ФИО1 была возложена обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также ФИО2 запрещено в период административного надзора выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учёт и ему установлен административный надзор в МО МВД России «Свободненский».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учёт и ему установлен административный надзор в ОП № УМВД России по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Шимановский» и ему установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в МО МВД России «Шимановский» с 08:30 до 18:00 часов два раза в месяц: 1 и 3 понедельник каждого месяца.

ДД.ММ.ГГГГ он был письменно предупрежден об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, об ответственности, установленной законодательством РФ, установленной за уклонение от административного надзора, несоблюдение административных ограничений.

Находясь под административным надзором, ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Данное обстоятельство подтверждено вступившими в законную силу постановлениями.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОП № УМВД России по <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данные постановления вступили в законную силу.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного ФИО1 ранее неоднократно судим, <данные изъяты>.

Кроме того, ФИО1, являясь поднадзорным лицом, нарушил административное ограничение, установленное решением Облучинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства – <адрес>, за что был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 сменил своё место жительства с <адрес> и поставлен на учёт в МО МВД России «Шимановский» с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

Поскольку ФИО1, воспользовавшись своим правом на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, регламентированным Конституцией РФ и Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1, сменил своё место жительства с <адрес> и поставлен на профилактический учёт в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, суд в соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ, и абз. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 полагает конкретизировать ФИО1 ранее установленное решением Облучинского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета ФИО1 в период административного надзора выезжать за пределы территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> следующим образом: запретить ФИО1 на срок административного надзора выезжать за пределы <адрес>, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории, без уведомления органа внутренних дел.

Также суд находит соответствующим целям административного надзора установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления органа внутренних дел.

Сведений о непригодности для проживания жилого помещения ФИО1 им суду не предоставлено.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, суд при установлении данного административного ограничения дополнительно указал, что запрет не применяется к случаям, связанным с работой.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Как установлено материалами дела, ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО1, находясь в общественном месте возле дома по адресу: <адрес>, распивал алкогольную продукцию (водку) с содержанием этилового спирта 40%.

Так, после отбытия наказания и находясь под административным надзором, ФИО1 проявил своим поведением безразличие к общественным интересам, к государству и к своему исправлению.

Суд полагает в целях недопущения совершения ФИО1 новых административных правонарушений и преступлений, способствованию исправления ФИО1, в целях защиты государственных и общественных интересов, обоснованным применить к ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

Данные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Принимая во внимание, что состоящий на учете ФИО1 совершил два административных правонарушения в течение одного года, сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, нарушение им ранее возложенных административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Законом основания для дополнения административных ограничений и установления в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах (местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории, без уведомления органа внутренних дел); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления органа внутренних дел).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные судом ФИО1 ограничения обусловлены интересами общественной безопасности и будут служить предупреждением преступлений и других правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД РФ «Шимановский» удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, на срок административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения с сохранением ранее возложенных административных ограничений. Установить ФИО1, административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел, без письменного уведомления органа внутренних дел.

- запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков;

Изменить ФИО1 установленное решением Облучинского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета ФИО1 в период административного надзора выезжать за пределы территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> следующим административным ограничением:

- запрет выезда за пределы <адрес>, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории, без уведомления органа внутренних дел.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: