Дело № 2а-944/2022
УИД: 91RS0021-01-2022-001539-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Боси Е.А.,
при секретаре – Шакировой Л.Р.,
представителя
административного истца - ФИО1
представителя
административного ответчика - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – администрация г. Судака Республики Крым, Нотариус нотариальной палаты Республики Крым Судакского городского нотариального округа Журба Надежда Викторовна о признании незаконным уведомления об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – администрация г. Судака Республики Крым, о признании незаконным уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №КУВД-001/2022-38159217/1 от 05.09.2022г., обязании повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете №КУВД-001/2022-38159217 от 31.08.2022г, а также взыскании с административного ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно архивной выписки № от 29.08.2022г., выданной архивным отделом администрации г. Судака Республики Крым, в похозяйственных книгах Дачновского сельского совета (Дачновский сельский совет народных депутатов Судакского городского Совета Республики Крым, Дачновский сельский совет Судакского городского совета Автономной Республики Крым) в лицевых счетах за 1971-2014 годы значатся зарегистрированными как главы по домохозяйству в <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (за 1971-1973 годы), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (за 1974-1979 годы)ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1980 -2014 годы), за 2011-2014 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №) – выбыла, в связи со смертью (умерла 26.11.2014г.).
В целях завершения наследственных прав на вышеуказанный земельный участок, после смерти родного брата - ФИО8, умершего 30.11.2020г., ФИО3 обратилась 01.09.2022г. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м., с приложением архивной справки из похозяйственной книги, архивной справки из поземельной книги, копии похозйственной и поземельной книг за период 1971-2014г.г.
Своим уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №КУВД-001/2022-38159217/1 от 05.09.2022г. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в виду того, что представленный документ, не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, так как он не соответствует утвержденному постановлением перечню утвержденному Советом министров Республики Крым от 11.08.2014г. №264 и Приказа Россреестра от 28.10.2021г. №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».
С данными уведомлениями об отказе в постановке на кадастровый учет административный истец не согласен, считает его не обоснованным и не основанным на нормах закона, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском.
Определением Судакского городского суда от 26.10.2022 года, занесенным в протокол судебного заседания в качестве заинтересованного лица привлечен Нотариус нотариальной палаты Республики Крым Судакского городского нотариального округа Журба Надежда Викторовна.
Административный истец ФИО3 будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, обеспечила в суд явку своего представителя.
Административный ответчик – должностное лицо центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, представитель заинтересованного лица – администрации города Судака Республики Крым, заинтересованное лицо - Нотариус нотариальной палаты Республики Крым Судакского городского нотариального округа Журба Н.В. будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
Представитель административного истца –ФИО9 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковое заявление.
Представитель административного ответчика ФИО2– в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований административного истца, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Из материалов дела следует, что ФИО3 было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета, а именно: внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м., с приложением архивной справки из похозяйственной книги, архивной справки из поземельной книги, копии похозйственной и поземельной книг за период 1971-2014г.г.
Указанное заявление было подано от имени ФИО3 в целях завершения наследственных прав на вышеуказанный земельный участок, после смерти родного брата - ФИО8, умершего 30.11.2020г.
Своим уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №КУВД-001/2022-38159217/1 от 05.09.2022г. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, так как в соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» представленный документ, не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, так как он не соответствует утвержденному постановлением перечню утвержденному Советом министров Республики Крым от 11.08.2014г. № и Приказа Россреестра от 28.10.2021г. №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».
Кроме того, административному истцу рекомендовано представить выписку согласно Приказу Россреестра от 28.10.2021г. №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».
Так согласно архивной выписки № от 29.08.2022г., выданной архивным отделом администрации г. Судака Республики Крым, в похозяйственных книгах Дачновского сельского совета (Дачновский сельский совет народных депутатов Судакского городского Совета Республики Крым, Дачновский сельский совет Судакского городского совета Автономной Республики Крым) в лицевых счетах за 1971-2014 годы значатся зарегистрированными как главы по домохозяйству в <адрес>: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: за 1971-1973 годы (похозяйственная книга № <адрес>, лицевой счет №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за 1974-1976 годы (похозяйственная книга № <адрес>, лицевой счет №), за 1977-1979 годы (похозяйственная книга № <адрес>, лицевой счет №), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за 1980-1982 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №),за 1983-1985 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №), за 1986-1990 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №), за 1991-1995 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №, в земельно-кадастровой книге №), за 1996-2000 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №, в земельно-кадастровой книге №), за 2001-2005 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №, в земельно-кадастровой книге №), за 2006-2010 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №, в земельно-кадастровой книге №), за 2011-2014 годы (похозяйственная книга №, лицевой счет №) – выбыла, в связи со смертью (умерла 26.11.2014г.).
Согласно похозяйственным книгам Дачновского сельского совета в период с 1971 по 2014 годы площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с 1971 года по 2014 год составляла 0,08 га.
Из архивной выписки из приказа совхоз-завода «Судак» Судакского РАПО от 30.06.1988г. №, усматривается, что по состоянию на 15.06.1988г. за ФИО10 числится земельный участок в с. <адрес>ю 0,08 га.
В соответствии с архивной выпиской из приказа совхоз-завода «Судак» Судакского РАПО от 22.06.1990г. №, по состоянию на 15.06.1990г. за ФИО10 числится земельный участок в с. <адрес>ю 0,08 га.
Согласно архивной выписки № от 29.08.2022г., выданной архивным отделом администрации г. Судака Республики Крым, в документах архивного фонда № «Дачновского сельского совета и его исполнительный комитет» земельнокадастровая книга Дачновского сельского совета Автономной Республики Крым за 1990-2014 года содержит следующие сведения: в личном пользовании ФИО7 находится приусадебный земельный участок, общей площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>.
Суд не может согласиться с законностью основания принятия оспариваемого решения ввиду следующего.
В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При этом, согласно ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона №218-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.
Необходимо также учитывать, что положениями ч. 1 ст. 69 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно ч. 4 ст. 69 Закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
При этом орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи (п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона №218-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Пунктом 4 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 г. №301, предусмотрено, что источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями:
документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы);
документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).
Таким образом необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учет объектов недвижимого имущества.
Анализ положений ч.ч. 4 и 9 ст. 69 Закона №218-ФЗ позволяет прийти к выводу о том, что ранее учтенными земельными участками являются:
земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 01.03.2008 г.);
земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.
При этом ч. 5 ст. 69 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:
1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;
3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
В ч. 1 ст. 49 Закона №218-ФЗ определен перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или невозможно определить вид этого права, к которым, в том числе, отнесена выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
При этом необходимо учесть, что указанный в ч. 1 ст. 49 Закона №218-ФЗ земельный участок должен отвечать в совокупности следующим признакам: быть предоставлен гражданину до 30.10.2001 г.; иметь один из следующих видов разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; для ведения огородничества; для ведения садоводства; для индивидуального гаражного строительства; для индивидуального жилищного строительства; принадлежать соответствующему гражданину на одном из видов права: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; либо в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на соответствующий земельный участок, может быть не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или может отсутствовать возможность определить вид этого права.
Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон №112-ФЗ) предусмотрено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В силу требований п. 2 ст. 8 Закона №112-ФЗ в похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 8 Закона №112-ФЗ).
Форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 г. №345, и в п. 34 указано, что любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления.
Как было указано выше, отказывая ФИО3 во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исходил из того, что представленные административным истцом документы, в соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» не могут являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, так как он не соответствует утвержденному постановлением перечню Советом министров Республики Крым от 11.08.2014г. №264 и Приказа Россреестра от 28.10.2021г. №П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».
Вместе с тем, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не были учтены вышеприведенные положения закона. не было учтено, что ФИО3 были представлены вышеуказанные документы, а именно архивная справка из похозяйственной книги, архивная справка из поземельной книги, копии похозйственной и поземельной книг за период 1971-2014г.г., которые соответствуют предъявленным в указанных выше актах требованиям, и, исходя из содержания п. 34 указанного Порядка ведения похозяйственных книг, имеют равную юридическую силу с выпиской в произвольной форме и формой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; представленные для осуществления кадастрового учета земельного участка документы включены в перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, следовательно, отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не может быть признан законным.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Вместе с тем материалы дела не содержат каких-либо доказательств законности оспариваемого уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № КУВД-001/2022-38159217/1– земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу об их несоответствии требованиям действующего законодательства и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Кроме того, в соответствии с частью 3 ст.227 КАС РФ, суд в целях устранения допущенных нарушений прав административного истца, и с учетом положения статьи Конституции Российской Федерации об ограничении судебного контроля принципом разделения властей, невмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, считает необходимым указать на необходимость совершения административным ответчиком – Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым определенного действия в виде повторного рассмотрения заявления административного истца о государственном кадастровом учете вышеуказанного объекта недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину в срок до подачи административного искового заявления.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – администрация г. Судака Республики Крым, Нотариус нотариальной палаты Республики Крым Судакского городского нотариального округа Журба Надежда Викторовна о признании незаконным уведомления об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязании совершить определенные действия– удовлетворить.
Признать незаконными уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №КУВД-001/2022-38159217/1 от 05.09.2022г.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственном кадастровом учете №КУВД-001/2022-38159217 от 31.08.2022г.
Взыскать с административного ответчика в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25 ноября 2022 года