Дело №2а-592/2022

УИД 22RS0004-01-2022-000859-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 18 октября 2022 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зимоглядова Е.В.,

при секретаре Лебедевой С.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тищенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе жителей с. Глядень Благовещенского района Алтайского края, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, в котором просит признать бездействие администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к установке на пешеходном переходе, расположенном по ул. Энгельса с. Глядень, Благовещенского района Алтайского края, напротив МБОУ «Гляденьская СОШ перильного ограждения и возложить на администрацию Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края обязанность совершить установку на пешеходном переходе, расположенном по ул. Энгельса с. Глядень, Благовещенского района Алтайского края, напротив МБОУ «Гляденьская СОШ» перильное ограждение, а также в силу положений ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установить срок для исполнения административных исковых требований.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Благовещенского района Алтайского края. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Гляденьский сельсовет Благовещенского района Алтайского края ненадлежащим образом обеспечена безопасность дорожного движения, в нарушение требований п.8 ГОСТ Р 52289-2019, на территории администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, на пешеходном переходе, расположенном по ул. Энгельса с. Глядень Благовещенского района Алтайского края, напротив МБОУ «Гляденьская СОШ» отсутствует перильное ограждение.

Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, повышает аварийность и опасность дорожного движения.

Бездействие административного ответчика нарушает вышеназванные требования законодательства Российской Федерации. Данные нарушения недопустимы, поскольку ставят по угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга участников дорожного движения и иных лиц, препятствуют передвижению транспортных средств со скоростью, отвечающей интересам участникам дорожного движения, а также требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Благовещенский межрайонный прокуроры Тищенко С.С. поддержал административные исковые требования в полном объеме, по основаниям и обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, не возражал против установления срока для исполнения решения суда до 01.06.2023 года, поскольку возникают проблемы с финансированием по обустройству дорог сельских поселений, а также с учетом погодных условий.

В судебном заседании глава администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1 признал тот факт, что перильные ограждения отсутствуют, пояснил, что финансирование на текущий год не заложено на установление ограждения просил установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2023 года.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица МО МВД России «Благовещенский», извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Огласив административное исковое заявление, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях и прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, устанавливающего правила применения технических средств организации дорожного движения, а именно дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2019), ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основанной проезжей частью и местным проездом – напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей на пешеходном переходе отсутствует перильное ограждение.

Судом установлено, что пешеходный переход, расположенный на участке дороги по ул. Энгельса около МБОУ «Гляденьская СОШ» в с. Глядень Благовещенского района Алтайского края на маршруте движения детей к школе не соответствует указанным требованиям национальных стандартов подтверждается информацией от 09.09.2022 №, направленной прокурору Благовещенской межрайонной прокуратуры ФИО5 начальником ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО6 о выявленных недостатках на пешеходных переходах.

Отсутствие пешеходных ограждений по маршруту следования детей в общеобразовательное учреждение МБОУ «Гляденьская СОШ» создает угрозу безопасности несовершеннолетних, пользующихся услугами образовательной организации.

При таком положении суд находит бездействие незаконным, административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд, с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, принципов разумности и справедливости, погодно-климатических условий, требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», возлагает обязанность на административного ответчика установить на пешеходном переходе, расположенном по ул. Энгельса в с. Глядень Благовещенского района Алтайского края, напротив МБОУ «Гляденьская СОШ», перильное ограждение, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края (ИНН <***>) незаконными, выразившееся в не принятии мер к установке на пешеходном переходе в с.Глядень Благовещенского района Алтайского края по ул.Энгельса около МБОУ «Гляденьская СОШ» перильного ограждения.

Возложить обязанность на администрацию Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края обязанность принять меры и установить на пешеходном переходе в с.Глядень Благовещенского района Алтайского края по ул.Энгельса около МБОУ «Гляденьская СОШ» перильное ограждение в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, 1 год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В. Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2022 года