Дело № УИД 23RS0№-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 декабря 2025 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков – ГУ ФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, ФСИН ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №вн-3-3341,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1 о признании незаконным и отмене решения, признании права на предоставление жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, ФСИН ФИО1 об оспаривании незаконных, неправомерных действий и бездействий руководителя и уполномоченного должностного лица УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, где просил признать за ним и членами его семьи право на предоставление жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО1 УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю предоставить ему и членам его семьи жилое помещение в собственность по месту последней службы, площадью не ниже нормы представления из расчета не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена его семьи.

В обоснование иска указал, что он проходил службу в территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний, в том числе в <адрес>. Согласно выписке из протокола № заседания подкомиссии УФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он (истец) и члены его семьи поставлены на учет для получения единовременной выплаты. Согласно выписке из протокола № заседания комиссии УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, он (истец) и члены его семьи поставлены на учет для получения единовременного пособия для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с этим, ДД.ММ.ГГГГ ВВК филиала ВВК ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН ФИО1 у истца выявлен ряд заболеваний, полученных в период военной службы и он признан не годным к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт о службе в уголовноисполнительной системе РФ, с последующим увольнением. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда ФИО1 Бюро № установлена инвалидность II группы с указанием причин заболевания - «заболевание в период военной службы». В целях реализации своих прав ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в собственность как инвалиду II группы с приложением пакета необходимых документов. По результатам рассмотрения обращения УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю отказано в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на отсутствие на балансе УФСИН жилого помещения. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права.

Истец, уточнив заявленные требования, просит признать незаконным и отменить решение УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с п.2 ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФИО1 УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю предоставить ему и членам его семьи жилое помещение в собственность по месту последней службы, площадью не ниже нормы предоставления из расчета не менее 18 кв.м жилого помещения на истца и каждого члена его семьи, общей площадью не менее 72 квадратных метров, возложить на УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю создание условий для осуществления указанного выше права.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчиков УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, ФСИН ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО4, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований - межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и <адрес> будучи надлежащим образом и заблаговременно извещено о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки не уведомило.

Суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Изучив исковое заявление, выслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО2 принят и поставлен на соответствующий учет под № для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное право до настоящего времени не реализовано.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут служебный контракт, и он уволен со службы на основании заключения ВВК ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН ФИО1, как признанный не годным к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда ФИО1 Бюро № ФИО2 установлена инвалидность II группы с указанием причин заболевания - «заболевание в период военной службы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в собственность, как инвалиду II группы, со ссылкой на положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в удовлетворении которого отказано со ссылкой на отсутствие на балансе УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В силу ч. 2-3 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 5 которого по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, в пункте 2 которых закреплено, что жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой либо их территориальными органами, предоставляются сотрудникам и инвалидам на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность.

К заявлению, указанному в пункте 2 настоящих Правил, прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; копия свидетельства о браке; копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Решение руководителя федерального органа исполнительной власти из числа органов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, или уполномоченного им руководителя о предоставлении жилого помещения в собственность сотрудникам и инвалидам оформляется правовым актом (пункт 8).

Выписка из правового акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) федеральным органом исполнительной власти из числа органов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, либо его территориальным органом в течение 14 рабочих дней сотруднику или инвалиду, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность (пункт 9).

Таким образом, гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию и состоящий на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющий инвалидность I или II группы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (военной травмы), либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеет право на предоставление ему в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, оформленного в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники.

ФИО2, являясь инвалидом II группы вследствие военной травмы, относится к отдельной категории граждан из числа лиц, за которыми признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющих право на получение жилого помещения в собственность на основании специальной нормы - статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Доводы ответчика об отсутствии жилых помещений на балансе УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, которые могут быть предоставлены в собственность, согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, не могут являться основанием для отказа истцу в предоставлении жилого помещения.

Как неоднократно указывал Конституционной Суд Российской Федерации в своих решениях, право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ и др.).

Таким образом, отсутствие в Правилах четкой регламентации механизма реализации гражданином права на предоставление жилого помещения в собственность на основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, обратившимся за его реализацией, не должно приводить к умалению этого права, основой которого является конституционное право гражданина на жилище и создание условий для осуществления права на жилище, в данном случае - гражданина, уволенного со службы в органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию, состоящего на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, инвалида II группы вследствие военной травмы, не имеющего, как и члены его семьи, жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма.

Из материалов дела (справки ПКК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ФИО2 и члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ не являются собственниками недвижимого имущества в <адрес>.

Отсутствие недвижимого имущества у указанных лиц подтверждено и Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.10.2023г.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО1 о признании незаконным и отмене решения, признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю №/ТО/29/329393 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст. 5 ФЗ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ФИО1 по Краснодарскому краю предоставить ФИО2 и членам его семьи жилое помещение в собственность по месту последней службы, площадью не ниже нормы предоставления из расчета не менее 18 кв.м. жилого помещения на ФИО2 и каждого члена его семьи, общей площадью не менее 72 квадратных метров.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025г.