Постановление по делу № 5-217/2023 от 22.08.2023 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП», юридический адрес: 680000, (адрес), ОГРН (иные данные), ИНН (иные данные), зарегистрирован в качестве юридического лица в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска 12 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП», при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, а именно:

04 июля 2023 года в 14 часов 23 минут в районе дома № 1 по Амурскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по заказу между населенными пунктами г. Хабаровск- г. Комсомольск-на-Амуре, использовало транспортное средство «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

05 июля 2023 года в 14 часов 10 минут в районе дома № 1 по Амурскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по заказу между населенными пунктами г. Хабаровск - г. Комсомольск-на-Амуре, использовало транспортное средство «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

06 июля 2023 года в 14 часов 15 минут в районе дома № 1 по Амурскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по заказу между населенными пунктами г. Хабаровск- г. Комсомольск-на-Амуре, использовало транспортное средство «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ООО «ДАЛЬАТП» нарушило требования подп. «д», п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, подп. «б» п.3, п.4, п.8 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216; ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «ДАЛЬАТП, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО П,А,В, – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее по тексту - Правил), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 4 Правил, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В соответствии с п.8 Правил, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Факт нарушения ООО «ДАЛЬАТП» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 02 августа 2023 года, оформленным в отношении ООО «ДАЛЬАТП» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- решением о проведении постоянного рейда от 30 июня 2023 года № ПР-ХК-12;

- актом постоянного рейда №75 от 04 июля 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда, в районе дома № 1 по Амурскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре, было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по заказу между населенными пунктами г. Хабаровск - г. Комсомольск-на-Амуре, ООО «ДАЛЬАТП» использовало транспортное средство «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом от 04.07.2023г. опроса П,И,А, - водителя транспортного средства, «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), в ходе которого он пояснил, что работает водителем в ООО «ДАЛЬАТП, 04.07.2023г. утром выехал из г.Хабаровска и повез пассажиров в г.Комсомольск-на-Амуре, забрал пассажиров на ЖД вокзале, посадку пассажиров осуществлял самостоятельно, списка пассажиров ему ни кто не давал;

- протоколом осмотра транспортного средства «YOТONG», государственный регистрационный знак (№) от 04 июля 2023 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС, подключенная к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования от 04 июля 2023 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве «YOТONG», государственный регистрационный знак (№);

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак (№);

- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит Ч,Е,В,;

- водительским удостоверением (№) на имя П,И,А,;

- путевым листом №844 от 04 июля 2023 года автобуса «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту сообщением: «г.Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре» под управлением водителя П,И,А, выданным ООО «ДАЛЬАТП»;

- заказом - нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 04 июля 2023 года, согласно которому 04 июля 2023г. ООО «ДАЛЬАТП» осуществляло перевозку пассажиров и багажа сообщением: «г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре», с использованием автобуса «YOТONG», государственный регистрационный знак (№);

- актом постоянного рейда №76 от 05 июля 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда, в районе дома № 1 по Амурскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре, было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по заказу между населенными пунктами г. Хабаровск - г. Комсомольск-на-Амуре, ООО «ДАЛЬАТП» использовало транспортное средство «YOТONG (№)», государственный регистрационный знак <***>, не оборудованное работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом от 05.07.2023г. опроса Д,Е,А, - водителя транспортного средства, «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), в ходе которого он пояснил, что является водителем ООО «ДАЛЬАТП». Перевозка пассажиров осуществляется из г. Хабаровска в г. Комсомольск-на-Амуре, с промежуточными остановками, в соответствии с заказ-нарядом от 05.07.2023 года (фрахтователь (иные данные)) путевым листом № 853 от 05.07.2023 года. Сведения о транспортном средстве отсутствуют в системе КИАСК-ТС-РФ;

- протоколом осмотра транспортного средства «YOТONG», государственный регистрационный знак (№) от 05 июля 2023 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС, подключенная к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования от 05 июля 2023 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве «YOТONG», государственный регистрационный знак (№);

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак (№);

- водительским удостоверением (№) на имя Д,Е,А,;

- путевым листом (№) от 05 июля 2023 года автобуса «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту сообщением: «г.Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре» под управлением водителя ФИО1, выданным ООО «ДАЛЬАТП»;

- заказом - нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 05 июля 2023 года, согласно которому 05 июля 2023г. ООО «ДАЛЬАТП» осуществляло перевозку пассажиров и багажа сообщением: «г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре», с использованием автобуса «YOТONG», государственный регистрационный знак (№);

- актом постоянного рейда №77 от 06 июля 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда, в районе дома № 1 по Амурскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре, было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по заказу между населенными пунктами г. Хабаровск - г. Комсомольск-на-Амуре, ООО «ДАЛЬАТП» использовало транспортное средство «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), не оборудованное работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом осмотра транспортного средства «YOТONG», государственный регистрационный знак (№) от 06 июля 2023 года, согласно которому в ходе осмотра установлено, что отсутствует система ГЛОНАСС, подключенная к комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- протоколом от 06.07.2023. опроса Д,Е,А, - водителя транспортного средства, «YOТONG», государственный регистрационный знак <***>, в ходе которого он пояснил, что 06.07.2023 года он осуществляет перевозку пассажиров по заказу между г. Хабаровск- г.Комсомольск-на-Амуре в количестве 24 человек;

- протоколом инструментального обследования от 06 июля 2023 года, из которого следует, что в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) отсутствуют сведения о транспортном средстве «YOТONG», государственный регистрационный знак (№);

- фотографией транспортного средства, государственный регистрационный знак (№);

- путевым листом №859 от 06 июля 2023 года автобуса «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту сообщением: «г.Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре» под управлением водителя Д,Е,А,, выданным ООО «ДАЛЬАТП»;

- заказом - нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 06 июля 2023 года, согласно которому 06 июля 2023г. ООО «ДАЛЬАТП» осуществляло перевозку пассажиров и багажа сообщением: «г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре», с использованием автобуса «YOТONG», государственный регистрационный знак (№);

- выпиской из реестра лицензий от 21 июля 2023 года, согласно которой транспортное средство «YOТONG», государственный регистрационный знак (№) указано в реестре лицензий транспортных средств, используемых ООО «ДАЛЬАТП» для пассажирских перевозок.

- выпиской из ЕГРЮЛ от 21 июля 2023 года в отношении ООО «ДАЛЬАТП».

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ООО «ДАЛЬАТП» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что выразилось в использовании ООО «ДАЛЬАТП» автобуса «YOТONG», государственный регистрационный знак (№), не оборудованного работоспособной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, судьёй учитываются положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ДАЛЬАТП» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛЬАТП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (иные данные)

(иные данные)

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.