Дело ...а – 433/2023
59RS0...-51
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Судья Чусовского городского суда адрес С.В. Азанова,
рассмотрев в городе Чусовом в порядке упрощенного судопроизводства (письменного) производства административное дело по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о взыскании финансовой санкции,
установил :
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о взыскании финансовой санкции (ОСФР по адрес) обратились в суд с иском к ответчику Б. о взыскании финансовой санкции в сумме 1500 руб. за предоставление неполных или недостоверных сведений по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год.
В обоснование исковых требований указано, что проведена проверка достоверности предоставляемых Б. сведений по форме СЗВ СТАЖ за период 2017 года. Выявлено, что налоговым органом в территориальный орган ПФР передана информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (с нулевыми показателями) в отношении застрахованных лиц. Данная информация предоставлена из расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 2017 года (1 квартал, полугодие, 9 месяцев за 2017), которые проведены налоговым органом, данные сведения учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.
В предоставленных сведениях выявлены расхождения в отчетности в отношении застрахованных лиц О. за апрель - декабрь 2017 года, в отношении С. за январь - август 2017, Ш. - за январь - декабрь 2017 года СЗВ Стаж и СЗВ-М, начисления в отчетности ФНС равны 0), в связи с чем нарушаются пенсионные права застрахованных лиц, виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета сведений о стаже и периодах работы. В случае отсутствия начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователь должен указать в сведениях о стаже код, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ...-П, в противном случае нарушение порядка заполнения форм СЗВ- СТАЖ может привести к необоснованному завышению страхового стажа. Страхователю по телекоммуникационным каналам связи дата направлено уведомление 06-09/197 о необходимости устранения расхождений (ошибок) в течение пяти дней, с протоколом сверки ежегодной ежемесячной отчетности и расчетов ФНС.
В установленный законом 5-ти дневный срок, уточненные сведения не представлены, таким образом, отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленный дата, является неполным и недостоверным.
По результатам проверки составлен акт, на основании которого было принято решение от дата о привлечении ИП Б. к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в размере 1500 руб. (1500х3); Направленное в адрес Б. требование от дата, в срок до дата не исполнено. дата Б. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. дата - вынесен судебный приказ о взыскании финансовой санкции, который отменен дата, после чего последовало обращение в суд ОСФР по адрес ( с учетом реорганизации ГУ – УПФ РФ в городе адрес (межрайонное). Б. направила в суд возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как административным истцом нарушены порядок и сроки наложения финансовой санкции, санкция не подлежит взысканию, в силу истечения сроков давности, установленных законодательством. Данный спор был предметом разбирательства Арбитражного суда адрес, заявление о взыскании финансовой санкции было возвращено в виду нарушения порядка взыскания.
В ответ на возражения административного ответчика ОСФР по адрес направили письменные пояснения, из содержания которых следует. дата Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе адрес (правопреемником является ОСФР по адрес) обратилось в Арбитражный суд адрес с заявлением о взыскании с ИП Б. финансовой санкции в размере 1500 руб. за предоставление неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.
Определением Арбитражного суда адрес от дата заявление возвращено в адрес взыскателя, так как заявление подлежало рассмотрению в порядке приказного производства, при этом, отмечено, что обращение с заявлением о выдаче судебного приказа подается в суд (если сумма задолженности не превышает 3000 руб.).
С учетом Федерального закона от дата ... «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Отделение имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции только если их сумма более 3000 руб., либо если сумма менее 3000 руб., то необходимо копить сумму штрафов в течение трех лет. В требовании о взыскании финансовой санкции от дата должнику предлагалось в срок до дата уплатить сумму санкций в добровольном порядке.
В течение трехлетнего срока самого раннего требования об уплате финансовой санкции, сумма не превысила 3000 руб.
дата индивидуальный предприниматель Б. утратила статус индивидуального предпринимателя, Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес обратилось с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа, дата - судебный приказ был вынесен, определением мирового судьи от дата отменен, с административным исковым заявлением обрались в суд в установленный срок. Просят удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Исследовав материалы дела, приказное производство ...а- 4109/2022, суд приходит к следующим выводам.
Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, дата прекратила свою деятельность, в связи с принятием решения ( выписка из ЕГРИП по стоянию на дата ( л.д. 45)
На основании статьи 1 Федерального закона № 27 -ФЗ от дата «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный предприниматель Б. являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 указанного федерального закона обязана представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения для ведения для индивидуального персонифицированного учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что дата по результатам проведенной проверки достоверности и правильности заполнения, а также своевременности и полноты сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поданных ИП Б. по форме СЗВ -СТАЖ за 2017 год, был составлен акт о выявлении следующих нарушений: в предоставленных Б. сведениях выявлены расхождения в отчетности в отношении застрахованных лиц О. за апрель - декабрь 2017 года, в отношении С. за январь - август 2017 года, Ш. - за январь - декабрь 2017 года. СЗВ Стаж и СЗВ-М, отчисления в отчетности ФНС равны 0, в связи с чем, нарушаются пенсионные права застрахованных лиц, виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета сведений о стаже и периодах работы (л.д.26-37).
дата начальником Управления ПФР в городе адрес было принято решение об уплате ИП Б. финансовой санкции в сумме 1500 руб. ( 500 х3 застрахованных лица), ( л.д.39-40).
Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная в статье 17 Закона № 27-ФЗ не была оспорена и соблюдена.
В связи с неисполнением решения от дата, в адрес Б. было направлено дата требование об уплате финансовой санкции, установлен срок для уплаты дата (л.д.42-43), между тем, финансовая санкция, в установленный срок не уплачена.
ГУ - УПФ РФ в городе адрес обратилось в Арбитражный суд адрес с заявлением о взыскании с Б. финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» в размере 1500 руб., на основании определения Арбитражного суда адрес от дата заявление было возращено, в связи с несоблюдением порядка обращения в суд, указано о необходимости обращения к мировому судье, в порядке приказного производства.
Статья 2 Федерального закона от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Федеральный закон Российской Федерации от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством о налогах и сборах.
В Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации ... (2019), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от дата указано, что на основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
Федеральным законом от дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 17 Федерального закона ...-Ф, установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока ( данный процессуальный закон действовал на момент обращения с заявлением о вынесении судебно приказа).
Направленное Б. требование об уплате финансовой санкции от дата, со сроком уплаты до дата ( л.д.42, 43), в установленный срок не исполнено, в трехгодичный срок - до дата, сумма штрафа не превысила 3000 руб., в связи с чем, административный истец дата ( в течение установленных шести месяцев) обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, дата - судебный приказ был вынесен дата - отменен, в связи с поступившими возражениями должника Б.
дата - в установленный шестимесячный срок после отмены судебного приказа административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.
Процедура взыскания финансовой санкции соблюдена, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Доводы Б. о нарушении порядка и процедуры взыскания финансовой санкции, ошибочны. Арбитражным судом а адрес (определение от дата) по существу спор не разрешался, возврат заявления был связан с несоблюдением порядка взыскания финансовой санкции в судебном порядке, что не препятствовало предъявлению обращению к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а впоследствии, после отмены судебного приказа, с административным исковым заявлением, с соблюдением установленной законом процедуры.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со статьями 333.18, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, в доход местного бюджета подлежит уплате госпошлина в сумме из расчета : (1500х4%) но не менее 400 руб.
Руководствуясь статьями 170-185, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил :
Взыскать с Б. (ИНН ...), проживающей по адресу: адрес, в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес финансовую санкцию в сумме 1500 ( одна тысяча пятьсот) руб. за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год.
Взыскать с Б. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 400 ( четыреста) руб. 00 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.
Судья С.В. Азанова