УИД 77RS0009-02-2022-010860-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре фио, с участием административного истца, административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-988/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество с постановкой на государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2022-11204750 и № PKVDMFC-22-03-21-843814 от 30.06.2022 в отношении гаражного бокса № 63, расположенного по адресу: адрес; обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав административного истца в отношении указанного гаражного бокс. Требования матированы тем, что административный истец представил в регистрационный орган все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем законные основания для отказа в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный гаражный бокс отсутствуют.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении; представитель административного ответчика по доверенности фио с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенными в письменном отзыве по существу спора.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета регулируется Федеральным законом от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в числе прочих документов вступивший в законную силу судебный акт, а также в отношении земельного участка межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 64, статья 65 Закона № 218-ФЗ).

Неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ, является основанием в силу статьи 27 этого закона к принятию органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, в 2022 году ФИО1 обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - гаражного бокса № 63, расположенного по адресу: адрес.

Решением административного ответчика, оформленным Уведомлением № КУВД-001/2022-11204750 от 31.03.2022, государственный кадастровый учет и регистрация права собственности в отношении вышеуказанного гаражного бокса по заявлению фио на основании статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» были приостановлены со ссылкой на то, что среди представленных документов отсутствует документы, подтверждающие членство фио в ГСК до начала строительства.

Решением Управления Росреестра по Москве, оформленным Уведомлением за № КУВД-001/2022-11204750 и № PKVDMFC-22-03-21-843814 от 30.06.2022, в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по заявлению фио в отношении объекта недвижимости - гаражного бокса № 63, расположенного по адресу: адрес, отказано на основании статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на истечение срока приостановления и неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Регистрирующим органом указано на то, что в техническом плане отсутствуют документы, подтверждающие завершение строительства объекта недвижимости и ввод его в эксплуатацию.

Между тем, как указывает административный истец и следует из письменных материалов дела, ГСК № 23 зарегистрирован в надлежащем порядке без нарушений законодательства, действовавшего на момент возведений постройки.

Решением Исполнительного комитета московского городского Совета депутатовтрудящихся № 12/36 от 07.04.1966 года «Об улучшении обслуживания и ремонтаавтомобилей, принадлежащих гражданам под строительство кооперативныхгаражей», были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденнойсхемой.

Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев был утвержден Общимсобранием членов ГСК-23 1 1 января 1969 года и зарегистрирован в Отделе поруководству и контролю за ЖСК, ДСК и адрес за №1 14 от 22апреля 1971 года. В п.2 Устава прописан адрес ГСК-23 - адрес-а.

Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихсяадрес от 26.03.1969 года №14/164 был зарегистрирован кооператив №23 построительству 2-ой очереди кооперативного гаража для владельцев индивидуальныхмашин микрорайона Зюзино<...>.

Для строительства ГСК-23 был разработан проект, утвержденный РешениемИсполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес№31/418 от 16 июля 1969 года в квартале 41 Зюзино, всоответствии с решением Исполкома Моссовета от 07.04.1966 №12/36 (об отводеземельного участка под строительство кооперативных гаражей в кв.41 Зюзино).Проект был согласован также Мосгоргеотрестом ГлавАИУ адрес25.08.1969 года

В соответствии с Актом государственной приемки здания, утвержденнымзаместителем председателя Исполкома Советского районного Совета от 13.07.1973года одноэтажный боксовой гараж на 105 м/мест и одна сторожка был принятгосударственной комиссией и введен в эксплуатацию.

ГСК № 23 05.11.1993 г. поставлен на учет в налоговом органе в соответствии со свидетельством 77 №0078743 о постановке на налоговый учет, 20.09.1995 внесена запись в ЕГРЮЛ в соответствии со свидетельством № 77-006990692 и присвоен ОГРН №<***>.

В ноябре 1994 года справкой Архитектурно-планировочного управления адрес № 9-45/16 от 29.11.1994 ГСК № 23 был уведомлен о смене адреса. Согласно данной справке существующим строениям ГСК-23, расположенным по адресу: адрес, присвоен милицейский адрес: адрес, вл.З0В.

20.09.1995 ГСК-23 был перерегистрирован в Московской регистрационной палате, филиал ЮЗ и внесен в общегородской реестр адрес за №485.736, что подтверждается свидетельством серии АН №009108, выданным Московской регистрационной палатой 24.10.1995 года. В свидетельстве указан адрес ГСК № 23 - Москва, адрес.

ГСК-23 зарегистрирован в Мосгоркомстате (справка №1-1726/386272 от 05.12.2000).

В соответствии с ответом Первого заместителя руководителя Департамента городского имущества адресфио ФИО2 на обращение Государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по фио ФИО3 №ДГИ-1-37699/19-1 от 20.05.2019 года на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0005015:22 по адресу: адрес, вл.З0В был оформлен договор аренды №М-06-502227 от 25.12.1997.

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент возведения строений ГСК-23, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производится на основании решения исполкома соответствующего Совета, в том числе право предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов и в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 года), сохраняется.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу ГСК № 23 является зарегистрированным в надлежащем порядке юридическим лицом, которое в пределах своей правоспособности вправе принимать решения и выдавать документы, подтверждающие такие решения.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 названного Закона).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел свое документальное подтверждение факт того, что ФИО1 является членом гаражно-строительного кооператива, в связи счем полностью выполняет свои обязательства, необходимые для членства вГСК № 23, в том числе по выплате стоимости пая в полном объеме, суд находит требования Управления Росреестра по адрес о необходимости предоставления документов, подтверждающих завершение строительства объекта недвижимости и ввод его в эксплуатацию, незаконными и необоснованными, а требования истца фио подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество с постановкой на государственный кадастровый учет – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по адрес № КУВД-001/2022-11204750, № PKVDMFC-2022-03-21-843814 от 30.06.2022 об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав ФИО1 на гаражный бокс № 63, расположенный по адресу: адрес.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости - гаражный бокс № 63, расположенный по адресу: адрес, с постановкой его на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.В. Винокурова